本溪市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要“十二五”时期，是本溪经济社会快速发展的重要时期，是实现资源型城市可持续发展、老工业基地全面振兴和建设小康社会的关键时期。根据国家和省编制“十二五”规划总体精神，结合我市实际，科学制定“十二五”规划，对本溪“调结构、转方式”，实现经济社会长期平稳较快发展具有十分重大战略意义。一、“十一五”回顾及“十二五”环境展望(一)“十一五”时期主要成就及存在问题“十一五”期间，在市委、市政府正确领导下，全市上下认真落实科学发展观，凝心聚力、务实工作，经受住突发性事件、重大自然灾害、复杂多变的国内外经济形势等不利因素影响，保持经济社会较快发展良好态势，主要经济指标实现“两个不低于”，全面完成“十一五”规划确定的目标和任务，为“十二五”实现更好更快发展奠定坚实基础。经济综合实力大幅提升。“十一五”期间，全市主要经济指标均比“十五”增长一倍以上。预计2010年，全市生产总值实现850亿元，是2005年的2.5倍，年均增长16.1%，提前一年实现翻一番目标。人均生产总值54677元，高出全省平均水平近30个百分点。地方财政一般预算收入75亿元，是2005年的3.4倍。规模以上工业增加值420亿元，是2005年的2.6倍。产业结构调整实现重大突破。冶金支柱产业做大做强，成功实现本钢、北钢合并重组。战略性新兴产业加速崛起，生物医药、钢铁深加工、旅游度假三大产业发展格局框架已经拉开，国家级生物医药科技产业基地集聚项目193个、药都建设创造“本溪速度”，辽宁(本溪)钢铁深加工产业基地建设快速推进，本溪水洞温泉旅游度假区建设全面启动。农业产业化初具规模。现代商贸流通体系基本形成。金融服务水平跃上新台阶，本溪市商业银行正式成立，引进兴业、广发、浦发、盛京等股份制和地方银行。随着产业结构调整升级进程加快，本溪正在由钢铁一业独撑的一代城市向多元产业支撑的现代城市迈进。固定资产投资再创历史新高。五年累计完成固定资产投资1390亿元，是“十五”总和的3倍。“十一五”时期是本溪有史以来基础设施建设项目数量最多、档次水平最高、资金投入最大的时期。东边道铁路、沈丹客运专线开工建设，田桓铁路项目可研报告获得批复。本辽辽高速公路、沈丹高速本溪高台子出口建成通车，桓永高速公路、鹤大高速公路(桓仁段)完成大部分工程建设。沈本产业大道本溪段、小市至碱厂一级路等一批公路建设项目相继完成。全市289个行政村实现村村通油路。本溪热电前期工作已经完成，桓仁抽水蓄能电站、桓仁核电前期工作全面展开，桓仁牛毛大山风电厂投入运行。城乡电网建设得到加强，供电可靠性显著提高。全域通信网络逐步完善，城乡基本实现宽带接入到户。这些重大基础设施建设为本溪长远发展奠定了坚实基础。沈本一体化进程加快。沈阳经济区成为全省两大区域经济发展重要战略之一，并被确定为国家新型工业化综合配套改革试验区，沈本一体化明确本溪在沈阳经济区发展中的定位，推动沈本两市城市一体、深度融合。沈本城际连接带启动建设，沈溪新城、太子河新城和火连寨新市镇基础设施建设全面展开。户籍、科技、教育、人才、工商注册等要素一体化稳步推进。借助沈本一体化发展机遇，完成了地工路“退二进三”和企业向沈本产业带搬迁改造。沈本城际连接带上，一个生物医药新兴产业、一条畅通便捷的交通带、一座现代化的新城正在崛起，沈本一体化步入快速发展轨道。环境治理和生态建设成效显著。根除重大污染源，关闭本钢一铁厂、辽宁公路水泥厂、长白水泥厂、山城水泥厂、小市水泥厂，搬迁改造本溪水泥厂和工源水泥厂，实施本钢发电、北钢焦化脱硫改造。建成北钢、南芬区、桓仁县等7个污水处理厂及千金岭生活垃圾处理厂，彻底结束全市生活垃圾处理率为零的历史。预计2010年，环境空气质量二级以上优良天数达标率为95%，万元生产总值综合能耗累计下降21.9%。争创国家环保模范城通过国家初评。全市森林覆盖率达到75%，成功创建国家森林城市、全国绿化模范城市。“十一五”时期，成为我市自“七年环境治理”之后生态环境面貌改善最大、环境治理成效最为显著的五年。人民生活水平显著提高。预计2010年，城镇居民人均可支配收入16470元，农民人均纯收入7830元，年均增长分别达15.2%、14.3%，城乡居民收入比2005年增长近一倍。企业退休人员养老金连续6年提高标准，启动桓仁县农村养老保险试点，参保率80%。城镇职工、城镇居民基本医疗保险参保率分别达到91.5%、87.5%。“新农合”参合率达到99.4%。城镇职工最低工资标准比2005年增长86%，城乡居民低保标准分别比2005年提高47%和1.4倍。全市各类社会保障标准均提高到全省平均线以上，形成较为完善的社会保障体系。完成采煤沉陷区治理和棚户区改造重大民生工程，使近7.5万户、20余万居民搬进新居