《招标采购案例分析》讲义(2011年版)一、考试大纲总体要求>学习方法：讲好一个什么，三个怎样，即考点是什么？怎样审题？怎样分析？怎样答题？>教材范围：第二章中的招标采购方案及招标采购服务计划；第三章中资格审查、评标标准设置；第四章全章；第五章招标采购合同争议仲裁与诉讼中案例6.1-6.3，6.6>考试方法:综合考试,即将第二~四章考点进行综合,要求考生综合判断与理解.>答题注意事项:（1）认真审题；（2）统筹安排，先易后难；（3）字迹清晰；（4）语言简洁、观点明确。二、招标采购方案及服务计划[案例2.1]某工业项目招标方案策划[背景]某国有植物油厂项目，占地24000m2,总投资3亿元人民币，系在内地某市郊区新征地上新建，项目地址至已经建好的公路网25km，不具备施工机械进场条件。项目建设涉及到项目规划区域内的部分农舍拆除及厂内土地平整等前期工作，包括厂区建设及由国家公路干线至该厂的一条长25km的三级公路，及路边2m宽一条排水沟。项目法人为某植物油厂有限责任公司。项目审批核准部门已经对项目进行了核准。其厂区内建设项目概况如下表：7规划区域内场地较开阔，单体建筑间隔均在10m以上，其中，办公区、辅助区与生产区之间有一条宽6m厂区主道路，路两边设有4m宽绿化带及地上照明设施。工程建设管理模式采用勘察、设计、施工及特殊设备平行发包模式。批准的建设工期十分紧张，计18个月，需按照地上建筑工程同时开工，然后进行厂内管网、管线建设的程序组织，并在设备安装前组织设备的采购及进场安装。该厂在组织机构中，设有专门从事工程建设管理的机构基建处，其中财务、概预算各1人、工程及技术管理人员6人。基建处人员中，4人从事过粮油加工厂的建设及招标组织工作，对相关工作较熟悉，拟自行组织招标。[问题]依据上述条件完成以下工作：（1）本项目招标采购方案包括哪几部分内容？试拟定一份报项目审批核准部门核准的招标基本情况表，其中招标估算金额不用填写。（2）本项目招标至少需要划分多少个招标批次？给出其招标时间的先后次序并说明理由。（3）本项目每个批次招标是否需要进一步划分标段或标包？为什么？[考查]（1）招标方案内容理解；（2）国家计委9号令《建设项目可行性研究报告增加招标内容以及核准招标时向暂行规定》、2、27、30号令中关于自行招标的条件、5号令中招标人自行招标的条件；（3）建设项目招标程序、招标批次的划分原则及工作分解；（4）标段/标包划分原则：工程施工一般按照以下原则划分标段：①满足现场管理和工程进度需求的条件下，以能独立发挥作用的永久工程为标段划分单元;②专业相同、考核业绩相同的项目，可以划分为一个标段。工程货物采购标包划分原则为：①技术指标及要求相同的或同属一个经销商经营货物，可以划分在同一个包；②同时可以对一些金额较小货物可以适当合并分包。[参考答案]（1）招标采购方案一般包括以下内容：①招标采购项目概况；②招标采购的范围、标段/标包划分；③招标程序；④质量、价格及完成期目标；⑤招标采购方式及招标组织方式；⑥招标采购目标及采购计划；⑦招标采购项目管理及人员配备；⑧招标采购项目风险分析；⑨招标采购服务保证措施；⑩其他事项等。表2.2招标基本情况表（2）本项目招标至少需要划分以下招标批次：<1>工程勘察招标；<2>公路干线至厂区公路设计招标；<3>公路干线至厂区公路施工招标；<4>厂区工程设计招标；<5>厂区工程厂地平整招标；<6>厂区建筑工程施工招标；<7>工程施工监理招标；<8>工程特殊设备采购及安装（国际、国内）；<9>厂区管网、管线施工招标；<10>厂区道路施工招标；<11>停车场施工招标；<12>厂区绿化招标；<13>地上照明设施施工招标；<14>厂区围墙(大门)招标等。工程勘察招标公路干线至厂区公路设计招标厂区工程设计招标工程施工监理招标公路干线至厂区公路施工招标厂区工程厂地平整招标厂区围墙招标厂区建筑工程施工招标工程特殊设备采购及安装厂区管网、管线施工招标厂区道路施工招标停车场施工招标地上照明设施安装招标厂区绿化招标（3）工程及货物采购标段/标包可以如下划分：<1>工程勘察招标：1个标段。<2>公路干线至厂区公路设计招标：1个标段。<3>公路干线至厂区公路施工招标：1个标段。<4>厂区工程设计招标：1个标段。<5>厂区工程厂地平整招标：1个标段。<6>厂区建筑工程施工招标：2个标段，即办公区和辅助区1个标段，生产区1个标段。<7>工程施工监理招标：2个标段，即公路工程施工监理和厂区建设项目施工监理各1个标段。<8>工程特殊设备采购及安装：机电产品国际招标采购：第一包：电梯；第二包：浸