高等教育与市场:问题与框架马凤岐(汕头大学高等教育研究所,广东汕头515063)【摘要】在高等教育领域引入市场机制,是提高高等教育的效率、质量和社会适应性,扩大高等教育资源基础的有效途径。但是高等教育市场化并不意味着将大学改造为市场经营的主体,也不意味着减少政府对高等教育的财政支出和提高学费。高等教育市场化需要政府和高校采取恰当的措施。【关键词】高等教育;市场;框架【作者简介】马凤岐(1969-),男,河南开封人,汕头大学高等教育研究所研究员、副所长,从事教育基本理论、高等教育基本理论研究。【文章来源】高等教育研究2009年1月Highereducationandmarket:problemsandframeworkMAFeng-qi(InstituteofHigherEducationResearch,ShantouUniversity,Shantou515063,China)Abstract:Introducingthemarketmechanismintotheareaofhighereducationisaneffectiveapproachtoimprovetheefficiency,qualityandsocialadaptabilityandbroadenthere-sourcefoundationofhighereducation.However,theso-calledmarketizationofhighereducationismeaningneithertotransformtheuniversityintothemarketingprincipal,nortode-creasethegovernment'sfinancialpayoutinhighereducationandincreasethetuitionfee.Themarketizationofhighereducationrequestsgovernmentanduniversitytotakeadequatemeasures.Keywords:highereducation;market;framework近年来,高等教育市场化成为热门话题。对高等教育市场化不能简单地加以肯定或否定,应该深入研究。本文试图从背景、含义、目标、途径以及可能带来的问题等方面,勾勒高等教育市场化研究的基本框架。一、背景高等教育市场化成为世界高等教育改革和发展的趋势,不能归结为个别人的主观喜好,事实上,这一趋势背后有深刻的现实背景和理论背景。1.高等教育大众化从20世纪60年代开始,世界各国高等教育陆续进入大众化时代。大众化时代的受教育者不再来自同一阶层,他们的水平参差不齐,希望从高等教育中获得的东西也很不相同;由于受教育人数增加,高等教育成为与公众利益密切相关的事业。这要求有不同层次、不同类型的高等教育机构,而且,高等教育机构需要以更加灵活的方式,以更加关注受教育者需要的姿态,为他们提供多样化的服务,向其资助者(经常是政府)证明自己是高质量、高效率的,向社会证明其毕业生是高素质的,向其潜在的学生证明其提供的教育将为他们带来经济和精神方面的收益。这是推动高等教育市场化的重要力量。2.全球化竞争和知识经济的勃兴全球化竞争和知识经济的勃兴,将高等教育与国家竞争力捆绑在一起,高等教育被要求为增进国家的竞争力服务。知识越成为生产力,人们越期望高等教育证明其具有生产性。高等教育必须不断地证明自己是怎样服务于市场的,必须为提高国家在世界市场中的竞争力承担责任。高等教育为了服务于经济发展和国家竞争力,必须进行改革,这不仅符合政府的要求,也符合企业的要求。世界银行多年来一直在高等教育领域推动全球性的改革议程,这一“改革议程”的重要特性是“私有化、取消管制和市场化”。[1]3.公共教育财政危机高等教育是一项非常昂贵的事业,高等教育规模较小时,政府尚可承担高等教育的大部分费用。然而,20世纪中叶以来,世界范围内,由于高等教育规模急剧扩大,政府公共财政支付能力的增长有限,无法承担高等教育的庞大开支。20世纪80年代以来,在新自由主义思想的影响下,各国政府纷纷采取财政紧缩政策,在支持教育,特别是高等教育方面,政府也不再竭尽全力,高等教育得到公共财政的支持相对减少。高校不得不寻求多种途径筹集经费,不得不主动密切与企业的联系,通过为企业提供技术转让和知识服务、提供企业需要的课程、将学校的设施提供给企业有偿使用等途径,从企业获得更多的支持,甚至兴办校企和多元化投资,直接从市场受益。4.新自由主义的兴起新自由主义首先是一种经济学理论,主要代表人物包括英国伦敦学派的哈耶克和美国芝加哥学派的弗里德曼,在玛格丽特·撒切尔和罗纳德·里根时代,成为西方主要资