阿尔山市2009—2011年国营林场棚户区改造工程规划综合说明项目涉及阿尔山市杜拉尔国营林场，改造建成面积21000平方米，砖混结构平房。项目总投资2520万元，其中国家投资630万元，区级财政420万元，企业自筹（含贷款）630万元，职工自筹840万元。项目分三年实施：第一年（2009年），包括杜拉尔林场，涉及140户。改造建成面积7000平方米，投资840万元，其中国家投资210万元，区级财政140万元，企业自筹210万元职工自筹280万元。第二年（2010年），包括杜拉尔林场，涉及140户。改造建成面积7000平方米。投资840万元，其中国家投资210万元，区级财政140万元，企业自筹210万元，职工自筹280万元。第三年（2011年），包括杜拉尔林场。涉及140户。改造建成面积7000平方米，投资840万元，其中国家投资210万元，区级财政140万元，企业自筹210万元，职工自筹280万元。二、基本情况杜拉尔林场是阿尔山市属唯一一家国营林场，在1987年以前为科右前旗索伦林场的一个营林区。林场筹建于1987年，1990年正式建立杜拉尔林场，归兴安盟科右前旗管辖。1996年阿尔山市成立后，该林场划归阿尔山市管辖。林场位于大兴安岭山麓西北坡，东南与阿尔山林业局相邻，北与内蒙古呼伦贝尔市的新巴尔虎左旗接壤，西于蒙古国隔河相望。区内生物资源复杂多样，资源丰富。林场经营总面积41938公顷，其中林用地33466公顷，有林地面积14000公顷，活立木总蓄积100万立方米。三、规划的指导思想、原则和目标1、指导思想以科学发展观和“三个代表”重要思想为指导，以关注民生为着眼点，以构建社会主义和谐社会为宗旨，坚持统筹兼顾，注重当前，放眼长远。力求规划全面，科学、规范、合理，为改善国营林场居民居住和生活条件，维护社会稳定，保护生态环境提供可靠的保证。2、规划原则—全面规划，统筹安排，合理布局，综合治理，量力而行，先急后缓，分步实施。—遵循客观规律，尊重科学，从实际出发，强化管理，讲求实效。—在国家的扶持下，广筹资金。林场和个人要集资出力，提高项目建设质量，适当增加建筑面积。四、建设目标2009—2011年，利用3年的时间，全面完成阿尔山市杜拉尔国营林场棚户区改造，实现人居环境显著改善，群众生活质量明显提高。多渠道筹措资金，同步完成居民区道路、供电、通信、广播电视、供水、排污排水等基础设施建设和改造。有条件的也考虑安排集中供热。暂无条件的要做出基础设施建设规划，可适当延迟建设，一步到位。五、棚户区改造工程方案1、建设范围阿尔山市1处国营林场，即：杜拉尔林场2、主要测算标准（1）棚户区和危房测算标准①棚户区由于过去缺乏规划，建筑用房多为自建，导致目前棚户区集中连片，平房密度大，无任何基础设施或基础设施不齐全，道路狭窄拥挤，治安消防隐患突出，环境卫生脏、乱、差。林场址范围内40800平方米以上，危房面积为22000平方米，占总面积的50%以上，低于当地人均可支配收入的户数为450户，占总户数的50%以上。②危房——土坯房折旧期设计为10年，使用期超过折旧期满1个周期，房屋低矮、潮湿、阴暗，通光性差；地基下沉，墙体倾斜、开裂，柁、檩弯曲有折断危险。——砖木结构折旧期设计为20年，使用期超过折旧期满10年；地基下沉，墙体倾斜、开裂，柁、檩弯曲有折断危险。3、需求测算阿尔山市杜拉尔国营林场，居民区均为土坯或砖木结构平房，使用年限最长者超过50年，最短者也超过36年。由于林场居民生活贫困，地方财政困难，林场职工无力自行进行住房改造，地方政府也无力扶持。林场居民住房和人居环境水平普遍低于当地居民。因此，需要分年度实施棚户区改造。改造总面积21000平方米。涉及420户。4、建设布局杜拉尔林场，异地建设，420户；5、建设规模建设规模21000平方米，6、建设用地本项目工程建设均在异地。经市政府批准，按安居项目掌握，享受政策优惠待遇，免征土地出让金。7、建设期及进度安排项目综合实施进度表单位：平方米项目单位名称2008年前期工作项目执行期11月12月2009201020111、编制规划210002、规划报批210003、杜拉尔林场700070007000六、投资测算与资金筹措1、测算说明根据2008年本地民居土建工程造价测算，考虑国营林场地处偏远，建材运输成本增加等因素，单位（平方米）造价应高出当地平均水平。2、测算依据2008年本地民居（砖混）土建工程单位造价1000元，考虑运输成本增加等因素，本项目单位造价达到1200元。3、单位投资技术经济指标根据以上测算依据，本栏目单位投资指标见下表：主要经济技术指标＜单位（平方米）造价＞栏目单位