——洛阳栾川老君山生态旅游区服务设施建设项目建议书1总论1.1项目名称洛阳栾川老君山生态旅游区服务设施建设项目1.1.1项目承办单位栾川县老君山林场1.1.2项目拟建地点①老君山生态旅游区山顶宾馆；拟建于老君山顶南天门附近。②救苦殿凹宾馆：拟建于老君山景区救苦殿凹服务区内。③龙君河休闲度假村：拟建于老君山景区老君瀑布附近的平坊服务区。1.2编制依据和范围1.2.1编制依据：（1）国家有关法律、法规依据①中华人民共和国自然保护区条例②中华人民共和国环境保护法③中华人民共和国森林法④中国自然保护纲要（2）有关标准、规范①国家有关编制项目建议书的规定②国家有关设计规范、标准③国家有关投资估算编制办法④国家计委、建设部1993年颁布的《建设项目经济评价方法及参数》（第二版）（3）有关批复文件①老君山生态旅游区总体规划②《洛阳老君山生态旅游区基础设施建设项目可行性研究报告》③中共栾川县委“关于进一步加快旅游发展的决定”和县有关局委对本县项目建设的意见1.2.2编制范围建设条件、规模总图规划，工程技术方案，投资估算，资金筹措、效益等。1.3结论和建议栾川锦山秀水，风景优美，自然、人文景观众多，旅游资源丰富，发展旅游具有得天独厚的条件，且具有旅游大环境的依托，旅游业为栾川经济发展的一个支柱产业。老君山是河南省人民政府公布的风景名胜区，老君山自然保护区为国家级自然保护区，但其基础设施薄弱，服务设施落后，严重制约着旅游业的发展。洛阳老君山生态旅游区服务设施建设项目是迫切需要的，项目的实施能够有效改善该景区的服务接待能力，技术可行，经济回报丰厚，因此本项目是切实可行的。在项目建设过程中，应该做好环境保护工作，注意污水排放，防止扬尘飞尘污染，选择合适的料场，工程完工后对废渣进行彻底清理，并搞好植被的恢复。2项目概况及项目建设的必要性2.1项目影响区概况①洛阳市洛阳市位于河南省本部，东临嵩岳，西依秦岭，南望伏牛，北靠太行，面积1.52万平方公里。全市共辖1市8县6区。1999年末，全市总人口614.5万人，人口密度404人/平方公里。洛阳属于暖温带大陆性季风气候，全年光照充裕，无霜期长，为农作物和花木生长提供了良好条件，特别是有利于牡丹的生长，因此，洛阳成为驰名中外的“牡丹城”。洛阳是一座驰名中外的历史文化名城，我国七大古都之一。素有“九朝古都”之称的洛阳，有誉满世界的石刻艺术宝库“龙门石窟”，有驰名中外的佛都“祖庭”白马寺，有重要考石价值的夏都斟鄩、商都西毫、周都洛邑、汉魏洛阳故城、隋唐东都城五大古城遗址和被誉为“无卧牛之地”的邙山古墓群。北部有我国的母新河——黄河和享誉世界的小良底水利枢纽。洛阳悠久的历史孕育了灿烂的河洛文化，成为海外游子寻根问祖的热点。此外，还有嵩县白云山、宜阳花果山、栾川龙峪湾等国家森林公园和老君山生态旅游区、北国“第一洞”鸡冠洞、青要山、重渡沟等风景区，与登封少林寺、石人山风景名胜区等构成了河南省最重要的西部风景名胜旅游景区（点）群。旅游业的发展有力地推动了豫西贫困山区的经济发展。据洛阳市旅游局调查统计，2000年来洛旅游人数1029.1万人次，比上年增长10.1%，旅游总收入50.8亿元，增长11.2%。在来洛旅游者中，海外宾客8.55万人次，比上年增长11.5%；国内游客1020.5万人次，增长10.1%。在旅游总收入中，接待海外游客总收入3261万美元，增长12.3%，其中商品创汇所占比重为36%，比上年上升9个百分点。接待国内游客收入48.1亿元，增长11.1%。②栾川县社会经济概况栾川县地处豫西山区，洛阳市西南部，县城距省会郑州320公里，距洛阳市区148公里。栾川为典型的内陆深山县，北盘熊耳山，南踞伏牛山，中部有熊耳山分支遏遇岭，三条山脉纵贯全境，将全县分割为南北两大沟川。栾川境内峰峦迭嶂，沟壑纵横，山峰林立，地貌起伏跌宕，有“八山一水一分田”之称。特殊的地理环境构成了栾川矿产、旅游、林业、食用菌、中药材等五大资源优势。其中，已探明钼金属储量206万吨，居亚洲第一，世界第三。同时，栾川的森林覆盖率达83.4%，居河南省第一位，栾川还是“全国卫生县城”、“造林绿化百佳县”、“全国飞播造林先进县”、“全国生态示范区”。栾川县有15个乡（镇），209个行政村，土地面积247736公顷，农业用地面11601公顷，林业用地162667公顷。栾川县工业门类众多，有矿产、冶金、化工、机构、食品、纺织、服装等数十个行业，拥有一批竞争力强的骨干企业和拳头锌、金、银、铜、铁，萤石、石墨、硅、灰石、白云岩、水晶石、滑石、大理石等。栾川交通四通八达。公路总里程1352公里，其中干线136公里，二级249公里。通往郑州、洛阳、三门峡、南阳