农村小学发展与规划的实践研究一、课题研究的现实背景及意义（一）现实背景我国的教育规划长期以来受到传统的计划经济模式的束缚，习惯于通过层层下达的刚性计划来进行学校管理，规划的层次过高，强调指令性和共性的话题，缺乏弹性和适应性，从而导致规划的目标难以实现。近年来，为加快农村小学发展步伐，学校发展规划逐渐成为我国农村薄弱小学进行治理与改造的一个热点话题。但我国学校发展规划的制定多是任务驱动式的，是校长按照上级领导的布置，为了应付上级教育主管部门的检查和评估而制定的，很多规划的制定是学校的几位校长冥思苦想所得，有的是请人捉刀代笔完成，学校发展规划难以真正落实，这样的规划实际上并没有起到多大的作用。（二）现实意义对于农村小学而言,学校发展规划就是学校办学的行动指南,是实现学校目标管理的重要组成部分,是明确学校发展目标，进而执行规划、推动学校不断前进的重要手段。规划中的许多发展目标的实现过程就是学校发展进步的一种体现。为有效地推动农村小学教育和学校管理改革的顺利进行，为更好地实现教育均衡发展，开展农村小学学校发展规划实践研究，是顺应时代发展的客观需要和校本管理改革的必然选择。意义主要体现在以下几个方面：一是实现教育均衡发展的需要。规划的实质是谋求发展，农村小学发展是实现教育均衡发展的重要举措。通过对农村小学发展规划的实践研究，分析诊断学校发展环境的变化，不断调整教育教学思路，推动学校改革的不断深化，寻找和解决学校发展中的问题，在克服问题中群策群力，不断提升进步，有利于学校现代管理制度的建立与完善，最终实现教育均衡发展。二是可以促进与农村小学发展相关的各种资源的合理配置和有效利用。从学校外部看，对学校发展规划进行实践研究，可以使社区与学校更好地合作，共同发现学校面临的问题与需求，共同承担起改善教育的责任，也可以加强学校和教育行政部门之间的联系与沟通，尽可能多的得到上级主管部门和社会各界人士的支持。从学校内部来看，可以更有效地发挥更职能科室、各课任教师，各类仪器设备发挥最大的效应，朝着规划方向发展，从而达到提高教育教学质量的目的。二、“农村小学发展规划的实践研究”概念界定学校发展规划（SchoolDevelopmentPlanSDP）是近年在国际上兴起的一种改进学校管理、提高学校教育教学质量的技术方法，是指在学校层面通过自下而上的方式，在未来几年要达到的主要目标与发展途径。寻找学校发展中存在的问题，展望学校发展的前景与目标，提出实现这些目标优先需要解决的问题、办法、行动计划和措施。农村小学就是地处非城市户口的人员集居地，学生大部分是农业人口的学校。本课题研究的农村小学指的是班额为六个的农村完全小学。三、国内外关于同类课题的研究综述学校发展规划率先在英美等西方国家兴起，有其深刻的HYPERLINK"http://www.studa.net/lishi/"历史背景。20世纪70年代早期，西方国家不再沉迷于把教育作为缓和社会弊端的万能药，人们的教育价值观发生了重大变化。校外人员，如家长等，对教育的价值产生了怀疑，学校教师对新教学很不适应，再加上学生对学习没有兴趣，导致当时学校教学效率十分低下。1972年，世界比较教育学会在日内瓦召开大会，大会开始关注教育质量和管理效率问题。1976年5月，英国出版所谓的《贝内特报告》，对教育的批判达到顶点。在此背景下，学校发展规划应运而生。1977年，英国率先开始“学校效能”研究。1980年，英国的学校改革显现出“自下而上”的趋向，并将教育改革定位在学校层面上，“学校发展计划”、“学校文化”等项目开始被纳入到学校改革之中。1988年英国颁布了《教育改革法》，进一步推进学校的教育改革。学校发展规划在全世界引起了关注，并逐渐向其他国家推广。但目前国内关于农村小学发展规划实践方面的课题研究还是一片空白。四、课题研究的对象以温州市瓯海区娄桥东耕小学发展规划的实践过程为研究对象。五、课题研究的内容及预期目标（一）学校基本情况。娄桥东耕小学位于娄桥街道东耕村，坐落在美丽的娄桥白云山脚下，地处新桐公路北侧，地理位置相对比较偏僻。学校施教区范围为东耕、东岙、焦湾三个自然村。施教区范围内有常住村民1000余户，人口3000多人，还有瓷砖厂、鞋厂、塑料加工厂等小型企业300多家，外来务工人员10000余人。学校占地面积8674平方米，建筑面积1504平方米。学校建有煤渣运动场和可以容纳50人同时用餐的食堂一个，三层的教学楼一幢。教学楼内设有电脑室、仪器室、实验室、广播室以及行政办公室2个，教师办公室2个。现有在校学生255人，其中本地学生占30%，外来务工人员子女学生占70%。在职正式教师12人，平均年龄35.5岁，其中具有小教高级职称的教师4，占33.3%，小教一级职称教师7人，占58.3%，