编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第页共NUMPAGES278页第PAGE\*MERGEFORMAT278页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT278页政府收支分类改革问题解答财政部预算司编中国财政经济出版社编辑说明经国务院批准，政府收支分类改革将于2007年全面实施。从2006年6月起，各地区、各部门即开始用新的政府收支分类科目编制2007年预算。此次改革以构建新的政府收入分类体系、收入功能分类体系和收入经济分类体系为内容，是建国以来我国财政收支分类统计体系最为严重的一次调整，也是我国政府预算管理制度的又一次深刻创新。新的政府收支分类体系有效地克服了原分类体系不能清晰反映政府收支全貌和本能机能活动情况的弊端，充分体现了国际通行做法与国内实际的无机结合，充分体现了市场经济条件下建立健全我国公共财政体系的全体要求，对进一步提高政府预算的透明度，强化预算管理与监督，从源头上管理腐败，促进社会主义民主政治建设等，都具有十分重要的意义。为帮助大家全面深入地了解政府收支分类改革方案，实现新旧科目的平稳过渡，美满实现改革目标，我们组织编写了《政府收支分类改革问题解答》一书，以供参考。全书分六个部分。前五部分共收录了159个问题，具体包括基本问题24个，收入分类问题13个，收入功能分类问题60个，收入经济分类问题43个，其他问题20个。第六部分为附录，主要介绍新旧科目之间的衔接关系。由于时间仓促，加之我们对有些实际情况的了解不够深入，本书必然存在不少错漏的地方。在此，恳请各位读者不吝指正。编者2006年2月目录第一部分：基本问题1.什么是政府收支分类？（11）2.为什么要进行政府收支分类改革？（11）3.政府收支分类改革有何重要意义？（13）4.政府收支分类改革的指点准绳是什么？（13）5.政府收支分类改革的主要内容是什么？（14）6.政府收支分类体系涵盖范围如何？（16）7.政府收支分类具体运用在财政管理的哪些方面？（16）8.建国以来我国预算收入分类的主要演化情况如何？（17）9.国际货币基金组织对政府收入是如何分类的？（19）10.收入分类科目的主要内容是什么？（19）11.新旧收入分类的主要区别是什么？（21）12.原政府收入科目是如何划分的?（21）13.国际货币基金组织对政府收入是如何进行功能分类的？（22）14.我国收入功能分类科目的主要内容是什么？（24）15.收入功能分类科目与原预算收入类、款、项科目相比主要有哪些变化？（27）16.地方能否根据各地实际情况增设收入功能分类科目？（27）17.国际货币基金组织对政府收入是如何进行经济分类的？（28）18.收入经济分类的主要内容是什么？（29）19.收入经济分类与原目级科目相比主要有哪些变化？（31）20.政府收入分类为何采用功能和经济两种分类标准？（31）21.政府收支分类改革是否改变现行的预算管理方式？（32）22.新旧科目数据如何进行对比分析？（32）23.政府收支分类改革的配套改革有哪些？（33）24.政府收支分类改革经历了哪些主要过程？（33）第二部分：收入分类25.什么是政府收入分类？（35）26.新的收入分类的主要特点是什么？（35）27.税款滞纳金和罚款收入为何放在税收收入科目中？（36）28.新型农村合作医疗基金、大病统筹基金等收入如何反映？（36）29.实行行政事业单位养老保险改革试点地区行政事业单位的基本养老保险费如何反映？（36）30.非税收入为何要单独设置类级科目？（37）31.各种教育费附加收入如何反映？（37）32.行政事业性收费和罚没收入及其滞纳金所用科目如何确定？（38）33.地方政府依法设立的收费项目如何反映？（38）34.国有本钱投资收益和产权转让收入如何区分？（39）35.国有企业计划亏损补贴为何仍作为收入科目？（39）36.预算单位的债务收入为何不在政府收支分类中反映？（40）37.地方政府债务如何反映？（40）第三部分：收入功能分类38.为什么要设置政府收入功能分类？（42）39.收入功能分类类、款、项三级科目如何确定？（42）40.收入功能分类项级科目的具体设置情况如何？（43）41.收入功能分类中为什么不设置基本建设收入科目？（44）42.政府性基金收入为何要单独设置科目？（44）43.收入部门分类与功能分类的相互关系是什么？（45）44.预算单位的收入如何归入相应收入功能分类？（46）45.一些难以划分的专项收入如何分解归入相关收入功能分类科目？（47）46.“普通公共服务”类科