TOC\o"1-3"\h\z\uHYPERLINK\l"_Toc106185080"一、规划编制概述PAGEREF_Toc106185080\h2HYPERLINK\l"_Toc106185081"（一）目的和意义PAGEREF_Toc106185081\h2HYPERLINK\l"_Toc106185082"（二）规划的指导思想PAGEREF_Toc106185082\h2HYPERLINK\l"_Toc106185083"（三）规划的主要任务和重点PAGEREF_Toc106185083\h3HYPERLINK\l"_Toc106185084"二、土地资源利用现状PAGEREF_Toc106185084\h4HYPERLINK\l"_Toc106185085"（一）自然条件和社会经济基础PAGEREF_Toc106185085\h4HYPERLINK\l"_Toc106185086"（二）土地利用现状PAGEREF_Toc106185086\h5HYPERLINK\l"_Toc106185087"（三）土地利用的特点PAGEREF_Toc106185087\h9HYPERLINK\l"_Toc106185088"（四）土地利用的主要问题PAGEREF_Toc106185088\h9HYPERLINK\l"_Toc106185089"三、土地利用需求预测PAGEREF_Toc106185089\h11HYPERLINK\l"_Toc106185090"（一）耕地需求预测PAGEREF_Toc106185090\h11HYPERLINK\l"_Toc106185091"（二）园地需求预测PAGEREF_Toc106185091\h11HYPERLINK\l"_Toc106185092"（三）林地需求预测PAGEREF_Toc106185092\h12HYPERLINK\l"_Toc106185093"（四）居民点及工矿用地需求预测PAGEREF_Toc106185093\h12HYPERLINK\l"_Toc106185094"（五）交通用地需求预测PAGEREF_Toc106185094\h13HYPERLINK\l"_Toc106185095"（六）水面（域）PAGEREF_Toc106185095\h13HYPERLINK\l"_Toc106185096"四、土地利用的战略思路PAGEREF_Toc106185096\h13HYPERLINK\l"_Toc106185097"（一）利用级差效益，盘活存量土地PAGEREF_Toc106185097\h13HYPERLINK\l"_Toc106185098"（二）搞好“三个集中”，实行集约利用PAGEREF_Toc106185098\h14HYPERLINK\l"_Toc106185099"（三）稳定耕地面积，实施基本农田保护PAGEREF_Toc106185099\h16HYPERLINK\l"_Toc106185100"（四）控制城市规模，合理配置城镇用地PAGEREF_Toc106185100\h16HYPERLINK\l"_Toc106185101"（五）开发滩涂资源，增加土地后备资源PAGEREF_Toc106185101\h16HYPERLINK\l"_Toc106185102"今后，滩涂资源利用强调“在保护中开发，在开发中保护”，特别要处理好滩涂开发与湿地候鸟保护之间的关系，动态地保护好崇明东滩近340平方公里的湿地候鸟自然保护区。PAGEREF_Toc106185102\h17HYPERLINK\l"_Toc106185103"（六）开展土地整理，增加有效耕地面积PAGEREF_Toc106185103\h17HYPERLINK\l"_Toc106185104"五、土地利用的总体规划方案PAGEREF_Toc106185104\h17HYPERLINK\l"_Toc106185105"（一）土地利用的目标和基本思路PAGEREF_Toc106185105\h18HYPERLINK\l"_Toc106185106"（二）土地利用规划方案PAGEREF_Toc106185106\h19HYPERLINK\l"_Toc106185107"（三）土地利用分区PAGEREF_Toc10