试鑫澎一利地规体总土划用中。井止已经农转用耕地面积46。多公顷近五年来存题在问议建的与)猫慈i{黯娜鞠);翼故淤狱;{峰资州市旋源张土国局一土地利用总体规划编制和实施中存在的问题及其原因,从嵘州市1997年规划实施的过程看该市在土地利用总体规划的编制和实施方面存在以下几点不足:土地认为想用_⋯蟋,熙耀,壑地并且想用哪块地假如它不属于圈内土地,只要经过规划修编或者规划调整就可以实现。这就造成项目用地选址的随意性比较大,健耳,导致经常出现规划刚经批准就要求调整的现在购买建设用地指标后,又要对土地利用总体规。象划进行修编或调整。、、2土地利用总体规划与城市总体规划村镇5、配套政策出合的滞后,使贯彻和实施规划、,。规划文通规划等专项规划的协调性差主次颠时的制约性不强,导致一些不应该发生的事如,。倒实施难度大寸998年颁布的《土地管理法》国务院发布的《基本保护条例》已经在1999年1月,、第二十二条规定城市总体规划村镇规划应当1日开始实施,但是到目前为止浙江省的基本农田、与土地利用总体规划确定的城市和村庄集镇建保护条例还没有出台,影响了下级政府相关管理。,、设用地规模相符合然而事实上由于城市规办法的制订,还有相关的矿产资源环境保护等、划村镇规划的规划期限与土地利用总体规划的专项规划的制订。规划期限不一致,即城市规划的规划年限是到2020年为止,而我们目前编制的土地利用总体规对土地利用总体规划修编和实施,划的规划年限是到2010年为止从而导致城镇规的一些建议划的建设用地范围一般都大于土地利用总体规划、中确定的城市、村庄集镇建设用地规模,加大土地利用总体规划是实施《土地管理法》的了土地利用总体规划的实施难度,出现规划经常重要举措,必须抓紧、抓好。面对人口持续增、性的修编或调整,使规划的权威性严肃性大打加,耕地逐年减少的严峻形势,总结土地管理的折扣,宏观调控作用没有得到充分发挥,加大了日常经验和教训是我们各级政府和土地行政主管。、土地行政主管部门的压力。部门的当务之急中共中央国务院《关于进一、.3通常规划修编的时间+分紧迫编制人员步加强土地管理切实保护耕地的通知》(中发十分缓张,导致土地利用总体规划实施的科学性【199711号)中提出中国要实行世界上最严格的。,和可操作性较差编制土地利用总体规划是一项措施管理土地和保护耕地加强土地宏观管理和,综合性较强的工程,规划编制的科学与否,直接实行土地用途管制而土地利用总体规划是土地。影晌到规划的可操作性国外许多国家在编制规宏观管理的关键措施和土地用途管制的基本依划时一般都要花一年甚至更长的时间进行反复调据,因此我们必须认识到土地利用总体规划工作、查、研究和论证;在规划审批时相关专家和主管对于土地管理制度改革与建设实现土地管理目、。部门都严把审批关,使得规划的科学性和可操作标确保子孙后代生存和可持续发展的重要性。,、性较高近几年随着招商引资的进行好多建设1加大对土地利用总体规划的宣传力度,用地需求主要是跟着项目走而好多项目的确定加大宣传力度,使广大干部、群众认识到土,,是没有一定规划和计划的是临时选址定点的地利用规划管理工作的重要性和必要性,在土地再加上规划修编的时间和人员安排往往比较紧管理和土地利用上真正树立起依法管地、用地的,、张用有限的人员和时间去收集处理一大堆基观念;集约、合理用地的观念;以及违反土地利,。础资料和数据并完成编制规划方案和图件等大用总体规划就是违法的观念实现广大干部群众、,“”“量工作势必降低了资料收集的完备性资料分在城市建设用地中的以需订供向以供引”析的全面性和规划方案制定的科学性和可操作需观念的转变,达到进一步强化土地利用规划。。性对土地宏观管理的整体控制作用、、4经济社会快速发展城市化进程的加快对2、依法编制土地利用总体规划,确保规划质量用地的需求与上级下达的建设用地控制指标相矛在规划修编中必须严格按照《土地管理法》。盾我国采取了世界上最严格的土地用途管制制规定的下级土地利用总体规划依据上级土地利用,度来管理土地和保护有限的耕地资源我国各级总体规划下达的控制指标进行编制,确保本辖区、政府自上而下从规划指标上对基本农田建设占内耕地总量动态平衡。。用耕地和耕地保有量等进行了严格的控制实践首先,严格按照《土地管理法》的相关规,表明特别是在沿海经济发达地区这种指标控制定,确保基本农田的数量和质量,划定基本农田。设用需生了矛。,与经济发展对建地求产较大的盾保护区2002年嵘州市依据土地利用总体规划,,往往是项目引进来了位置定好了然