沈阳铁路局基本建设项目档案管理工作手册（试行）为借鉴秦沈铁路客运专线建设项目档案专项验收工作经验，强化路局、站段档案部门和各建设单位对铁路大中型建设项目档案管理质量，提升科技（建设项目）档案专兼职人员做好建设项目全过程档案检查、指导、培训、审核、整理、编制、移交、验收等工作环节的业务能力，实现全局各项建设项目档案齐全化、准确化、系统化、安全化管理目标。根据国家、铁道部、路局和重点建设项目建设单位有关建设项目档案编制移交管理办法和规定，特编制沈阳铁路局基本建设项目档案管理工作手册（试行）。一、依据文件1.1988年3月17日国家档案局、国家计委关于印发《基本建设；项目档案资料管理暂行规定》的通知（国档发19884号）2.2002年1月10日国家建设部发布国家标准《建设工程文件归；档整理规范》的通知（建标20028号）3.2006年6月14日国家档案局、国家发展和改革委员会关于印；发《重大建设项目档案验收办法》的通知（档发20062号）4.2001年11月27日铁道部关于发布《铁路建设项目竣工验收；交接办法》的通知（铁建设2001117号）5.2002年3月15日铁道部办公厅关于印发《铁路建设5竣工文件编制移交办法》的通知（办档20028号）；6.1998年5月6日铁道部办公厅关于转发《城市建设档案归属；与流向暂行办法》的通知（办档199810号）7.1989年7月24日沈阳铁路局关于公布《沈阳铁路局科学技术；档案管理细则》的通知（沈铁总发1989165号）8.2003年7月23日沈阳铁路局《关于进一步做好铁路建设项目（沈铁办函2003201号）竣工文件编制移交工作的通知》；9.2007年4月23日沈阳铁路局办公室《关于进一步加强建设单位工程项目档案管理工作的通知》。（办档发20076号）二、铁路基本建设概念及程序1、铁路基本建设概念。铁路基本建设指铁路运输企业增加固定资产数量、提高固定资产技术水平、扩大和新增生产能力的建设工作。铁路建设是指新建、改建铁路建设项目的立项决策、勘察设计、工程实施、竣工验收等全部建设活动。铁路基本建设项目包括：勘测设计、建筑施工、设备安装。铁路基本建设项目按建设性质划分为：新建、扩建、改造或更新改造、恢复工程项目等。铁路基本建设项目按建设阶段划分为：筹建项目、施工项目、投产项目、竣工项目。铁路基本建设项目按建设规模及投资额划分为：大中型项目和小型项目。2、铁路基本建设程序。主要由四个阶段八个步骤组成。铁路建设程序包括立项决策、设计、工程实施和竣工验收。（1）四个阶段①立项决策阶段。依据铁路建设规划，对拟建项目进行预可行性研究，编制项目建议书；根据批准的铁路中长期规划或项目建议书，在初测基础上进行可行性研究，编制可行性研究报告。项目建议书和可行性研究报告按国家规定报批。工程简易的建设项目，可直接进行可行性研究，编制可行性研究报告。②设计阶段。根据批准的可行性研究报告，在定测基础上开展初步设计。初步设计经审查批准后，开展施工图设计。工程简易的建设项目，可根据批准的可行性研究报告，直接进行施工图设计。③工程实施阶段。在初步设计文件审查批准后，组织工程招标投标、编制开工报告。开工报告批准后，依据批准的建设规模、技术标准、建设工期和投资，按照施工图和施工组织设计文件组织建设。④竣工验收阶段。铁路建设项目按批准的设计文件全部竣工或分期、分段完成后，按规定组织竣工验收，办理资产移交。（2）八个步骤①根据国民经济发展长远规划和铁路建设布局，进行可行性研究，编制项目建议书上报国家。计委审批（投资超过2亿元的项目由国家计委报国务院）。现由国家发展和改革委员会审批。②根据批准的项目建议书进行可行性研究，编制计划任务书（设计任务书）上报国家计委审批现由国家发展和改革委员会审批。③三阶段设计：根据批准的设计任务书进行初步设计，由铁道部鉴定，根据鉴定的初步设计意见进行技术设计，再由铁道部鉴定。最后，根据鉴定的技术设计意见编制施工图。二阶段设计，根据批准的设计任务书进行初步设计，由铁道部鉴定。根据鉴定的初步设计意见编制施工图。④进行建设准备，安排投资计划。⑤施工准备和设备订货。⑥组织施工。⑦进行生产准备。⑧竣工验收，交付生产。铁路基本建设程序，见下图。年度基本建设建设地点选择生产准备计划设备订货国项民扩目施经初大建技工施竣交济步设议术图工工付长初步书设设验使远计设、计计收用规计计划划或任某务部长远施工准备规划投修施工资总正工程估概总图决算算概预算算算基本建设程序注：表示两阶段设计表示三阶段设计三、铁路基本建设项目档案管理工作流程建立和实施铁路基本建设项目档案管理工作流程，是保证基本建设项目档案完整、准确、系统、安全管理的重要措施。各级档案部门和工程建设单位、施工单位、监理单位都要认真落实。依据基本建设程序，铁路基本建设项目档案管理