吴堡县救助站建设项目工程可行性研究报告榆林市投资询中心二00八年四月.榆林吴堡县新建救助站建设项目工程可行性研究报告编制单位：榆林市投咨询中心资质证书号：工咨丙13220060065发证单位：中华人民共和国发展和改革委员会编制人员：张进随杨静宁杨杨寇鹏飞注册咨询工程师：马荣崔亚峰高飞目录第一章概述一、项目名称……………………………………………1二、项目承办单位………………………………………1三、项目提出……………………………………………1四、项目可行性研报告编制单位………………………3五、项目编制依据………………………………………3六、项目建设选址………………………………………3七、项目建设规模及主要内容…………………………3八、投咨估算及资金筹措………………………………4九、效益分析……………………………………………4十、研究主要结论………………………………………4十一、工期计划安排……………………………………5十二、项目建议………………………………………5第二章现状分析与评价一、现状分析……………………………………………7二、项目建设的必要性…………………………………15三、建设榆阳区敬老院的优势…………………………19第三章建设规模和建设面积的确定一、组织机构设置定员…………………………………21二、建设面积的确定……………………………………22三、建设规模……………………………………………23第四章项目选址一、区域自然条件………………………………………24二、建筑材料来源及运输条件…………………………29三、选址…………………………………………29第五章工程技术方案一、设计指导思想………………………………………30二、总平面布置…………………………………………30三、建筑方案……………………………………………30第六章环境保护、人防、消防、节能及地震设防一、环境保护……………………………………………39二、人防…………………………………………………40三、消防…………………………………………………40四、节能…………………………………………………40五、地震设防……………………………………………41第七章实施计划一、项目实施计划进度表………………………………42二、组织管理措施………………………………………42第八章投咨估算与资金筹措一、投资估算……………………………………………44二、资金筹措……………………………………………46第九章财务证价一、财务评价依据………………………………………54二、税费…………………………………………………54三、项目预期现金流量估算……………………………54四、社会效益评价………………………………………57第十章结论与建议……………………………………58第十一章项目招标……………………………………59附：总平面布置图第一章概述一、项目名称吴堡县新建救助站建设项目二、项目承办单位吴堡县民政局三、项目提出随着我国的人口老龄化程度加剧，老龄化问题日益凸现，老龄问题已经成为一个不容忽视的社会问题。按照国际标准，一个国家或地区65岁以上人口占7%或60岁以上人口占总人口10%以上时，即为老龄化社会。据民政部资料显示，我国已进入人口老龄化社会，60岁以上老年人达到1.4%亿，占人口总数的10.98%，其中80岁以上高龄老年人为1300多万。根据有关部门统计预测，到2025年，老年人将占全国总人口的19.34%；到2040年，老年人将占全国总人口的27.8%。届时每三个半个口中就有一个老年人口。受传统观念的影响，我国老年人历不讲究“三代同堂”，老死不离儿孙，老人居住特点以“家庭养老”为主导地位。但自上世纪七十年代中期实行计划生育政策以来，我国家庭结构和生活动态也随之发生了深刻的变化，许多独生子女成家之后，所面临的是每对中表年夫妇在繁忙的工作压力和残酷的生存竟争下，要同时照料四个老人和一个孩子，时间和精力重不足；同时，居民生活水平和居住观念也有了很大的改变，“三口之家”已成为社会的主要家庭结构，传统的世同堂家庭逐渐减少，下一代与老一代分居现象不断增加，家庭结构逐渐形成老少两代在居住上“分而不离，离而不远”的特点，“社会养老”孤单寂寞之苦，从而过去不屑到养老院，开始向往养老院，养老观念和居住观念正在发生着根本性的变化。可以预见，今后一个时期，伴随着人口老龄化的发展趋势和养老观念的急剧变化，我国老年人数量和社会化的养老需求将持续增长。目前，我国的社会福利服务体系尚不健全，传统的家庭养老服务功能正在逐步弱