01.总体目标。以“保障税收安全，促进贸易便利”为目标，创新由企及物、由物及企、物企结合的税收风险管理理念，创新实施属地纳税人管理，构建职责明晰的税收征管体制，实现海关税收治理体系与治理能力的现代化。主要改革举措。建立税管中心、实施“自报自缴”、实施属地纳税人管理、创新税收担保方式、完善汇总征税制度、推广“三预”、实施归类尊重先例制度、逐步推进税收征管作业无纸化等。01海关总署决定简化海关税费电子支付作业流程，取消现场海关通过打印税款缴款书（以下简称“税单”）触发税款实扣的操作。以海关税费电子支付方式缴纳税款的，税款预扣成功后，海关通关业务系统自动发送税款实扣通知，税款扣缴成功且报关单符合放行条件的，系统自动放行。参与税费电子支付的商业银行应按海关总署2011年17号公告规定与海关办理税单交接手续，防止税款延压入库。海关税费电子支付的其他事项仍按海关总署2011年17号公告规定办理。变化1：实现纸质税单的打印与报关单的放行相分离关注点变化2：企业网上预扣税款之后的流程不可逆关注点02汇总征税是海关总署2015年为推进贸易便利化、降低通关成本，而推出的一种新型集约化征税模式，简单来说就是“先放后税，汇总缴税”在企业提供税收担保的基础上，进口货物在通关时海关不打印税单征税，而是在企业提供的税收担保额度内，通过核扣担保额度的方式先予办理货物放行手续，企业于次月第5个工作日前对前一月已放行应税货物集中缴纳税款，海关集中打印税单。目前我关开展汇总征税企业138家。2017年1-10月深圳关区汇总征税报关单占应税报关单总量47.13%，占全部税款47.7%，同比分别增长20.50%和21.73%。（一）省时先放后税，简化报关手续，缩短货物通关时间。（二）省钱汇总缴税，降低企业通关资金占用成本，最长享受长达1个月的缓税期间，节省企业多次往返缴税成本。（三）省力电子支付，集中缴税，降低企业人工成本。（四）一地备案，全国适用企业仅需在注册地海关一地备案，即可开通汇总征税总担保全国通用功能。（五）一份保函，全国通用打破一份保函仅能在一个直属海关使用的局限，实现“一份保函、全国通用”。（六）担保额度循环使用专门的汇总征税系统，实现担保额度的职能化控制。企业申报时，额度自动扣减；缴税后，额度自动恢复。可采用汇总征税的税费种类关税、增值税、消费税、反倾销反补贴税不包括滞报金2017年9月20日，总署2017年第45号公告下发，自9月21日起“汇总征税”模式进一步简化了汇总征税企业资格审核程序，取消了资格审核程序，并将汇总征税适用范围扩大到除失信企业的所有海关注册登记企业。关区“汇总征税”潜在受惠企业达13000多家。变化1：扩大了汇总征税企业适用范围变化2：简化了汇总征税企业资格审核程序变化3：缩短了到期后担保义务责任期间，加快了授信额度释放关注点03“自报自缴”强化企业如实合规申报、及时足额纳税的责任。原有作业模式是海关审定涉税要素后企业按海关审定的税额缴税，改革后变为企业自主计算税费金额并自行缴税，海关实施税收风险全过程管理，税收要素审核后置，使得征管时空更为广阔，征纳双方责任边界更加明晰。“自报自缴”改变了原有的“先审核后放行”的作业模式，实现了货物放行时间提前，海关审核后置，进一步缩短了货物通关时间，降低企业贸易成本，是海关提升贸易便利化水平的重要举措。结合44号公告实施，电子支付作业流程简化后，选择“自报自缴”可以最大程度的实现通关放行足不出户。海关不对参与自报自缴的企业范围设置限制条件，所有全国通关一体化报关单均适用“自报自缴”。根据海关总署2017年第25号公告和2016年第62号公告规定，涉及公式定价、特案、以及尚未实现电子联网的优惠贸易协定项下原产地证明的进口货物，不纳入“自报自缴”范围。“自报自缴”模式下，税款缴款书上注明“自报自缴”字样，该税款缴款书属于缴税凭证，不具有海关行政决定属性。“自报自缴”模式下，进出口企业、单位主动向海关书面报告其违反海关监管规定的行为并接受海关处理，经海关认定为主动披露的，海关从轻或者减轻处罚；违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。对于主动披露并补缴税款的，经企业申请，海关审核后可以减免税款滞纳金。04创新担保的目的：适应现代金融与担保体制机制改革趋势，研究创新多元化的海关税收担保方式，由以货物为单元的逐票担保方式，向以企业为单元的税收总担保转变，促进应税货物的通关便利。担保创新举措之------银关保企业增信担保，是指企业通过第三方机构为其向银行提供担保等增信方式，取得银行的税收保函，向海关申请办理担保通关手续。因第三方机构不直接介入海关业务，企业增信担保既符合现行海关事务担保规定，又能够为中小企业缓解“融资