高尔夫项目可行性报告项目背景：高尔夫运动简介：Golf：GreenOxygenLightFoot起源：苏格兰牧羊人游戏爱丁堡：世界第一家高尔夫俱乐部（1744年）圣·安德鲁斯市：高尔夫发源地(St.Andrewscity)全球30000家球场，分布在119个国家全球高尔夫消费者：0.57亿标准球场：18洞72杆，占地：1200-1500亩，工作人数：150-300人，年维护费用：1200-1500万元入会费用：差别较大次消费金额：会员：免费或200－300元；嘉宾：400－500元；访客：1000元左右中国高尔夫发展状况的国际比较：高尔夫球场数量与基本国情的国际比较国家名称土地面积（平方公里）人口（亿）主要土地类型及比重球场数量球场密度（每平方公里）球场占国土面积美国937.262.83耕地和草地45.88％林地31.5％1880020.061.61‰日本37.781.3林地67％250066.175.30‰韩国9.930.48耕地22％林地66％17017.121.37‰中国959.712.93耕地12.86％林地24.38％3060.320.0339‰美国：由于土地广阔，人口密度小、自然条件优越，经济发达，高尔夫的发展十分顺利日本：全世界高尔夫球场最密集的国家，具有仅次于美国的世界第二的经济实力，国土由大量的山体构成，国土面积的67％被森林覆盖韩国：国土面积小，山地占朝鲜半岛面积的三分之二左右，但高度密集的人口使得占地面积较大的高尔夫球场国内发展空间极为有限中国：人多地少，土地类型多样、气候复杂，经济实力较薄弱、地区发展不平衡，国内高尔夫球场发展空间受到一定程度的限制总结：高尔夫是基于国家土地资源、人口密度、自然地理环境等基本国情的作用，并在与之相呼应的政策环境，国家的经济环境、社会文化环境等综合影响、与之相协调发展的产业。中美两国高尔夫发展的比较：国家社会认知球场数量税收政策消费群体消费结构经营模式球场构成投资来源政府政策与产业引导美国大众体育项目18800区别不同赋税比例大众大众化梯度结构会员制/公共球场80%为公众球场小型、社区型球场居多民间/政府/合营等完善、规范超过2万人的社区，必须规划高尔夫球场/闲置土地租赁政策中国娱乐/贵族运动19923%高赋税商务/旅游/高收入贵族化单一结构会员制/公共球场标准18洞球场179家，占总量的89.5％国企/外商/民间缺乏、不规范限制性产业、暂停审批总结：政策、经济、社会文化的区别导致在高尔夫球场的发展速度、建设规模、投资主体、消费群体、以及经营模式上的区别美国由于国土辽阔、经济发达，政府支持，高尔夫呈现大众消费，以公众球场、小型球场为发展方向的特征；中国则由于政府限制，没有明确的产业政策，使得投资来源非常单而导致高尔夫的进入门槛、消费门槛较高，影响了高尔夫球运动普及和社会认同，成为非一般的公众消费的“贵族运动”，并直接影响球场的经营状况和行业的发展。中国高尔夫球场的地域分布共有高尔夫球场199个，球洞数约4600个；18洞及18洞以上占总数量的近90％；广东、北京、上海共有球场数100个，占全国数量的50％；高尔夫的发展与地区经济发达程度以及与地区旅游资源产生的高尔夫旅游、休闲的社会文化的兴起、发展呈现较强的拟合程度。球场三种类型：外向型经济中心球场（沿海地区球场）：深圳、上海、青岛、威海区域型经济中心球场（省会地区球场）：长沙、武汉、合肥、哈尔滨旅游型城市球场（旅游球场）：丽江、桂林、黄山中国现有球场要么在以上三种城市，要么受以上城市辐射，本案属于区域型经济中心球场。中国高尔夫产业的相关政策、经济背景：近期高尔夫发展政策回顾：时间文件或法规名称与高尔夫球场相关主要内容2003年11月17日《关于进一步采取措施，落实严格保护耕地制度的通知（国土资发【2003】338号）》对不符合国家产业政策的项目、不且实际的“形象工程”、“政绩工程”、别墅项目、高尔夫项目，一律不得报批用地。2004年1月10日《国务院办公厅关于暂停新建高尔夫球场的通知（国办发【2004】1号）》暂停新的高尔夫球场建设；清理已建、在建的高尔夫球场项目；规范已建高尔夫球场的运营；加强督促检查和指导工作。2004年4月27日《国务院办公厅关于清理固定资产投资项目的通知（国办发【2004】38号）》对所有在建、拟建项目进行一次全面清理、审核。重点清理：钢铁、电解铝、水泥以及党政机关办公大楼和培训中心、城市快速轨道交通、高尔夫球场、会展中心、物流园区、大型购物中心等项目。《国务院办公厅关于暂停新建高尔夫球场的通知（国办发【2004】1号）》通知是迄今为止有关高尔夫政策中最严厉、影响最大的一项。其中暂停高尔夫球场建设一项规