PAGE９５1总论1.1工程建设的必要性1.建设沙城污水处理厂工程是控制流域污染的需要，是保护北京市供水水源的需要，是实施《21世纪初期首都水资源可持续利用规划》的需要。新中国成立后兴建的全国第一座大型水库——官厅水库是北京市的重要供水水源，目前正面临污染加剧，库区水体有机污染物指标呈上升趋势，富营养化显现，水质已不符合生活饮用水水源卫生标准，已引发北京市门头沟城子水厂、长辛店水厂两次大的饮用水污染事故，库区上游也不断发生污染灌溉致使农作物枯萎现象。近几年，由于北方持续干旱，使得北京市目前的主要供水水源——密云水库库存水量频频告急。因此，水危急再次成为困扰首都发展的重大问题。北京市目前正积极准备启用第二水源——官厅水库。因此，改善官厅水库水质，保护北京市第二水源已经迫在眉睫。洋河是官厅水库的主要汇水河流，每年在供给水库大量水资源的同时，也携带了沿途的大量生活污水和工业废水，进而对库区水资源造成了危害。沙城位于洋河和桑干河交汇处的上游，并且距官厅水库的入口较近，是张家口市距官厅水库最近的一个污染源。该城区的工业废水和城市生活污水对官厅水库威胁很大。2.建设沙城污水处理工程是治理城市污染，改善城市环境，保护人民身体健康的需要。由于沙城未建有集中的污水处理厂，生活污水和工业废水经过多个排放口排入城内的东沙河。东沙河常年断流，由于大量排污，使得该河成为一条纳污河，影响了市容环境，同时污水下渗，对沙城城区地下水造成潜在威胁。要彻底根除沙城城区水污染现状，只有建设集中的污水处理厂，对城区污水收集、处理。近年来，怀来县加大了对工业企业达标排放污水的管理力度，大部分工业企业污水都实现厂内处理，但由于沙城目前没有一个集中的市政污水处理厂，城市生活污水和工业污水仍是洋河及官厅水库的一个重要污染源。彻底解决这个问题，一方面对工业企业严格执行达标排放制度，另一方面，就是建设市政污水处理厂，对生活污水以及达标（三级排放标准）排放的工业污水集中处理。综上所述，建设怀来县沙城污水处理工程，不仅是沙城城市建设和发展的需要，同时对改善官厅水库水质，保护北京市供水水源意义重大。1．2编制依据（1）《中国人民共和国环境保护法》1989.12（2）《建设项目环境保护管理条例》国务院第253号令。（3）《国务院关于环境保护若干问题的决定》国发(96)31号文。（4）《河北省建设项目环境保护管理条例》(1996年12月17日河北省第八届人大常委会第24次会议通过)；（5）《环境影响评价技术导则》（HJ/T2.1—2.3-93）。（6）《环境影响评价技术导则》（HJ/T2.4—95）。（7）国务院国函[2001]53号“国务院关于21世纪初期（2001—2005年）首都水资源可持续利用规划的批复”。（8）河北省发展计划委员会冀计投资[2001]936号“关于怀来县城污水处理厂及污水管网工程项目建议书的批复”。（9）河北省建设厅冀建综字[2001]409号“关于张家口市怀来县污水处理工程项目建议书的批复”。（10）“怀来县污水处理厂及污水管网工程”立项前环境保护意见表。（11）中国市政工程华北设计研究院《怀来县污水处理工程可行性研究报告》（2001.9）（12）北方设计研究院《河北怀来县总体规划（修编）规划说明书》。（2001.5）（13）《怀来县城污水处理厂及污水管网工程环境影响报告表暨专项评价》审查会专家评审意见。（14）张家口市环境保护局关于环境影响评价专项报告执行标准的批复。（15）怀来县污水处理厂筹建处关于编制“怀来县污水处理工程环境影响评价”的委托书。1.3评价目的(1)通过现状调查与监测并结合环境历史资料，查清拟建污水处理厂项目周围的自然环境、社会环境、环境质量现状和区域工业污染源及生活污染源排水现状、特征及规律为环境评价提供基础资料和数据。(2)通过工程分析，对污水处理厂处理工艺的先进性、可行性进行论述。(3)通过计算和分析说明污水处理厂的净水效果，预测主要污染物的排放对周围环境的影响程度,衡量其是否满足排放标准和环境质量的要求.（4）对拟建项目投产后对环境的影响进行分析，从环保角度论证项目建设的可行性,并提出总量控制原则和指标建议值。（5）通过公众参与，了解公众对此工程的态度。1.4评价原则（1）坚持环境影响评价为工程建设服务，为环境管理和优化设计服务的宗旨，注重专项报告书的实用性。（2）以国家有关产业政策、环保法规为依据，贯彻执行“清洁生产”、“总量控制”、“达标排放”原则。（3）工程建设要符合区域的总体规划，充分利用现有资料，避免重复工作，以缩短评价周期，节约评价经费，以科学、公正、客观的原则开展环评工作，确保环评工作质量。（4）污染物浓度控制与总量控制相结