解读国家十二五规划建议中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议，于2010年10月15日至18日在北京举行，18日全会通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，并于27日全文对外发布。一、十二五规划提出的背景二、十二五规划的基本框架及主要精神一、十二五规划提出的背景经济社会发展过程国际形势国内形势二、十二五规划的基本框架及主要精神（一）十二五规划的基本框架（二）十二五规划的主要精神一个主题一条主线五个要求五个目标三大战略任务科学发展加快转变经济发展方式五个要求（五个坚持）五大目标三大战略任务转型坚持扩大内需战略1.作为我国国民经济的基础，农业生产的重要地位一直无可动摇。2.我国自然环境承载力与经济发展之间的矛盾日益突出。3.农业核心技术受制于人，产业发展结构不合理等问题依旧存在。1.战略性新兴产业2.综合运输体系3.信息化4.海洋经济生产性服务业，是主要为生产活动提供中间投入的服务业（即中间需求性服务业，与最终需求相对应），它们进入经济各个部门的企业和其他经济组织的生产过程（与家庭和个人相对应），并且一般都具有相当的知识含量，主要包括金融、保险、法律、会计、管理咨询、研究开发、市场营销、工程设计、产品维修、运输、仓储和通讯服务等等。生产性服务业作为经济发展的“黏合剂”和“引擎”，已成为现代服务经济体系中最有活力和增长最快的部门。消费者服务业也称生活性服务业或民生服务业，它是与生产性服务业相对应的一个概念，主要指为消费者提供服务产品的服务业（最终需求性服务业），它涵盖范围很广，涉及到居民日常生活的方方面面，包括住宿服务、餐饮服务、家政服务、洗染服务、理发及美容保健服务、洗浴服务、婚姻服务、摄影扩印服务、修理和维护、清洁服务等等。生活性服务业是劳动力密集性行业，在促进消费、吸纳就业、构建和谐社会等方面发挥着重要作用。促进区域协调发展提高生态文明建设加快建设创新型国家基本公共服务建设文化建设1.两个同步，两个提高2.国富到民富3.效率与公平的兼顾4.覆盖全国新引擎-----支柱性产业我国文化发展潜力巨大现代服务业的重要组成部分就业和创业的需要改革开放1.改革共识空前凝聚2.加快改革的任务，更多地指向“社会事业”，指向“公共领域”，指向“公民权益”。3.核心问题，则是要加大政府自身的改革力度，尽快实现政府职能的根本转变。1.积极参与全球经济治理（新）2.对外开放的平台在提升1.忧患意识2.党的角色在发生变化