公共事业管理概论娄成武李坚第7章公共事业人力资源开发7.1人力资源开发与管理7.1.1人力资源开发与管理的意义1.人力资源的含义与特点（1）人力资源的含义☆人力资源也称劳动力资源。☆宏观意义上：它是指能够推动一个国家或地区的经济和社会发展的劳动者能力的总和，即具有劳动能力的已就业和未就业人口的劳动能力的总和。☆微观意义上：它是指能够推动部门和公共事业组织发展的劳动者能力的总和。7.1人力资源开发与管理（2）人力资源的特点：①具有主观能动性②具有动态性③具有丰富的智能性④具有再生性⑤具有社会性7.1人力资源开发与管理2.人力资源开发与管理的含义（1）定义人力资源开发与管理是指管理者在一定的环境和条件下，运用科学的方法，通过制定人力资源计划、招聘、选拔、培训与发展、业绩评估、制定工资与福利制度等具体步骤为组织提供适当人选，以开发人的潜能，并取得高绩效水平的过程。7.1人力资源开发与管理（2）人力资源开发与管理包含的含义①人力资源开发与管理的内容和程序包括人力资源计划、招聘、选拔、培训与发展、业绩评估、制定工资与福利制度等一系列具体的步骤。②人力资源开发与管理具有明确的目的性。③对人力资源的开发与管理要从量和质两个方面着手。7.1人力资源开发与管理3.人力资源开发与管理的意义（1）有助于降低人力资源的使用成本（2）有助于提高组织的竞争力（3）有助于提高组织的效率，实现组织目标7.1人力资源开发与管理4.人力资源开发与管理的任务和原则（1）人力资源开发与管理的任务人力资源开发与管理的任务首先要满足组织的需要，其次是满足组织成员个人的需要。7.1人力资源开发与管理满足组织存在和发展的需要①实现人力资源的高效和精干，保持组织的正常运转。②为组织的发展积蓄管理人员，以便在组织中的管理人员出现空缺时及时予以补充，从而保证组织的正常发展不受影响。③保持组织成员的相对稳定。④最大限度的开发人的潜能。⑤为组织的发展培养高素质、全面发展的人才。7.1人力资源开发与管理满足组织成员的合理需求①满足组织成员基本的物质需求☆较好的工作待遇☆良好的工作环境②满足组织成员自我实现的需求③满足组织成员对公正的需求7.1人力资源开发与管理（2）人力资源开发与管理的原则①因事设人的原则②视能授责的原则③以人为本的原则④公平竞争的原则7.1人力资源开发与管理7.1.2人力资源开发与管理的过程1.人力资源计划（1）定义人力资源计划是组织的管理层为确保实现组织的总体目标，对组织当前及未来的人力资源需求状况及组织内部人力资源供给状况的预测和分析。7.1人力资源开发与管理（2）步骤①评价目前人力资源状况②预测未来的人力资源需求③制定满足人力资源需要的行动方案7.1人力资源开发与管理2.招聘和解聘员工招聘是管理层根据职务分析的情况来为组织中空缺的职位选择合适的工作人员的活动。解聘是指管理层为减少组织中某部门的超编人员或不符合职位要求的人员而进行的裁减人员的活动。7.1人力资源开发与管理3.甄选过程（1）筹划和准备阶段（2）宣传与报名阶段（3）考核与聘用阶段（4）人员安置阶段常用的甄选手段：填写申请表；面试；笔试7.1人力资源开发与管理4.定向甄选过程结束后，一旦应聘者被决定聘用，他将被介绍和安置到组织或工作岗位上，进一步了解组织，适应环境。这个过程被称为定向，也称上岗教育。7.1人力资源开发与管理5.员工培训组织根据实际工作的需要，为提高劳动者素质和技能而对其实施的培养和训练。7.1人力资源开发与管理6.绩效评估绩效评估是对员工的工作绩效进行评价，以便形成客观公正的人事决策的过程。绩效评估可以分为正式评估和非正式评估。通常所说的绩效评估是指正式组织的评估。7.1人力资源开发与管理绩效评估的作用：（1）作为确定员工的奖惩和报酬的依据（2）给员工提供组织对他们的工作绩效的反馈，使员工了解组织如何看待他们的工作绩效（3）作为组织培训和将来发展的依据（4）为人力资源规划提供依据，并指导晋升、岗位轮换及解聘决策。7.1人力资源开发与管理7.职业生涯发展职业生涯发展是个人在步入工作岗位后所承担职务的连续的历程。7.1人力资源开发与管理职业生涯发展各阶段与人力资源管理的工作任务7.1人力资源开发与管理8.员工的报酬员工的报酬是指员工因被雇用而获得的各种形式的支付。☆直接货币报酬：工资、薪水、奖金、佣金和红利☆间接货币报酬：雇主支付的保险、休假等福利7.2公共事业专业人才需要和人才培养模式7.2.1公共事业管理的人才培养要求公共事业管理的人才培养要求是把