第二章财政支出总论财政支出也称公共支出，是政府为履行其职能而消耗的一切费用的第二章财政支出总论第一节财政支出的分类与形式一、财政支出的含政支出的分类与形式一、财政支出的含义又称预算支出，是指国家把通过预一、财政支出的含义财政支出是财政活动过程最基本的方面。作为政府的经济行为，财政二、财政支出的范围财政支出的数额和范围反映着政府介入经济生活的规模和深度，二、财政支出的范围财政支出范围就是要确定哪些事物应该由财政来承担，哪些事物二、财政支出的范围1、弥补市场缺陷或市场失灵领域的支出包括:（1）国家执二、财政支出的范围2、纠正市场偏差的支出（1）调节总量平衡和结构优化的支出三、财政支出的分类随着社会经济的发展，财政支出的数量不断增加，财政支出1、按财政支出的具体用途分类实际上是根据预算支出科目进行划分的方法，按这种方法划分，财政2、按财政支出与国家职能的关系分类一般来说，财政支出结构与政府职能存在着紧密的对应关系。2、按财政支出与国家职能的关系分类1)经济建设支出包括基本建设投资支出、企业挖潜改造支2、按财政支出与国家职能的关系分类3)行政管理费包括国家行政机关、事业单位、公安机关、司法检查机关、3、按财政支出的经济性质分类主要是以财政支出是否在经济上直接获得等价补偿（即是否与商品和劳务相交换）1）购买性支出内容：包括两部分第一，购买政府进行日常政务活动所需的1）购买性支出于是，政府购买性支出分为社会公共消费性支出和政府投资支出两大1）购买性支出两者在购买性支出所占的比重，与政府的职能范围1）购买性支出特点：1、政府通过购买性支出直接获得了等价性的商品和劳1）购买性支出2、购买性支出，政府获得了相应的商品和劳务，相应减少了经济中2)转移性支出含义：是指政府按照一定的方式把一部分财政资金无偿转移给受益者2)转移性支出内容：这类指出主要有补助支出、捐赠支出和债务利息支出、社会保2)转移性支出特点：1、政府支出未获得等价性补偿，即政府付出了资金，3）两类支出在经济中的作用第一、购买性支出是政府对其所掌握的资金直接与微观经济主体提供的商品和劳务3）两类支出在经济中的作用第二、转移性支出只是资金使用权的转移，微观主体在政府的转移性支3）两类支出在经济中的作用购买性支出与转移性支出在财政总支出中的比重，各个国家以及在不同时期有三、财政支出的形式1、无偿拨款是指财政将货币资金直接拨付给有关部门和单位2、有偿贷款是指财政直接贷放或通过银行贷方给有关部门和单位使用并收取一定第二节财政支出的规模分析财政支出作为社会总资源配置的有机组成部分，其支出总量占社一、财政支出规模的含义是指在一定时期内（预算年度）整个通过财政渠道安排和使用财一、衡量财政指出规模的指标财政支出的规模可以从绝对和相对两方面进行衡量。二）相对指标是指财政支出占GDP（国内生产总值）或GNP（国民生产总值）二）相对指标优点：1、可以通过该指标全面衡量政府经济活动在整个国民二、财政支出规模的变化趋势纵观世界各国的财政支出状况，可以发现一个共同的规律，那二、财政支出规模的变化趋势（表一)若干发达国家政府支出占国内生产总值(GDP)的比重(%)年份美国英国加拿大瑞士194018.143023.119.2195021.33922.119.9196022.731.929.7197027.533.231.217.7198029.141.837.