2005年1月3日，中发［2005］3号文件，印发《实施纲要》的通知讲了4段话：㈠、印发给大家，请认真贯彻执行（简称实施纲要）㈡、实施纲要的方针、意义方针：标本兼治，综合治理，惩防并重，注重预防。意义：是党中央从完成经济社会发展的重大任务和巩固党的执政地位的全局出发①对执政规律和反腐倡廉工作的规律认识的进一步深化②从源头上防治腐败的根本举措③提高党的执政能力，巩固党的执政地位㈢、是今后一段时期党风廉政建设、反腐败工作的指导性文件①要从政治和全局的高度，深刻认识贯彻《实施纲要》的意义②要纳入经济社会发展的总体规划，认真组织实施③要全面把握《实施纲要》的基本精神和主要内容④要结合实际制定贯彻落实《实施纲要》意见和办法⑤要认真开展监督检查，把反腐倡廉的各项工作落到实处㈣、有什么意见建议，及时向中央报告一、学习贯彻《实施纲要》的意义反腐倡廉工作规律：反腐倡廉工作必须遵循的、符合时代发展的必然趋势和客观要求。积极推进从源头上预防和治理腐败工作改革创新推进治本抓源（二）是在发展社会主义市场经济和对外开放条件下深入开展党风廉政建设和反腐败工作的新要求①一些地方、部门和单位的违纪违法案件不断发生，特别是少数高级干部的腐败案件造成了很坏的社会影响；②形式主义、官僚主义作风，弄虚作假、铺张浪费现象仍然突出；③损害群众利益的不正之风屡禁不止。（三）是从源头上防治腐败的根本举措①要坚持教育、制度、监督并重②要坚持依靠发展民主来防治腐败③要坚持以改革统揽预防腐败的各项工作④要坚持惩治和预防腐败相统一⑤要坚持与时俱进、开拓创新温家宝强调，今年重点抓好八个方面的改革和制度建设：一是改革和完善政府决策机制；二是深化行政审批制度改革；三是加快财政管理体制改革；四是健全政府投资监管制度；五是强化对国有资产的监管；六是严格规范和管理土地市场；七是推进行政执法责任制；八是大力推进政务公开。建立起思想道德教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系、权力运行的监控机制，建成完善的惩治和预防腐败体系。（四）是提高党的执政能力、巩固党的执政地位重要内容党的执政能力，就是党提出和运用正确的理论、路线、方针、政策和策略，领导制定和实施宪法和法律，采取科学的领导制度和领导方式，动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业，有效治党治国治军，建设社会主义现代化国家的本领。执政能力建设是党执政后的一项根本建设通过全党共同努力，使党始终成为立党为公、执政为民的执政党，成为科学执政、民主执政、依法执政的执政党，成为求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的执政党，归根到底成为始终做到“三个代表”、永远保持先进性、经得住各种风浪考验的马克思主义执政党，带领全国各族人民实现国家富强、民族振兴、社会和谐、人民幸福。怎样认识我们党的执政地位？“党的执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的”。政党是一种政治组织，政党与政权不是天生结合在一起的当今世界上政党林立，但不是任何一个政党都能获得执政资格的夺取政权的道路往往充满着艰难险阻，不是轻而易举、一蹴而就的。①党执政的合法性资源是具体的、历史的、发展的，而不是一劳永逸的。②党的执政理论和实践能力的创新提高是无止境的，也不是一劳永逸的③党所面临的各种风险和挑战，使党面临着巩固执政地位、维护执政安全的考验（黄金发展期和矛盾凸显期）我们党的执政水平正面临着来自经济绩效、政治民主、意识形态、社会和谐、党群关系等多方面的严峻考验。二、《实施纲要》的基本精神和主要内容第一，意义和经验意义：反腐倡廉的重要性、必要性、紧迫性和长期性经验：讲了六条。第一、第六没有变；中间四条是有创新有发展第二，指导思想、主要目标和工作原则指导思想：12152一个领会：马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表二个围绕：执政能力、第一要务一个树立：科学发展观五个坚持：立党为公、执政为民；科学执政、民主执政、依法执政；为民、务实、清廉；党要管党、从严治党；标本兼治，综合治理，惩防并重，注重预防。二个提高：两个课题主要目标：两步。2010年；再经过一段时间的努力。工作原则：讲了四条第三，具体内容1、教育是基础。侧重教化突出一个重点：领导干部强调面向全党全社会：进社区、家庭、学校、企业、农村进一步完善反腐倡廉大宣教的格局。2、制度是保障。侧重规范118项制度措施四个完善；六项改革；三个公开；四个规范从五个方面强调提高制度建设的质量和水平3、监督是关键。侧重制约对主要领导的监督对人、财、物的监督充分发挥六大监督主体的积极作用。（党内、人大、政府、审计监察、司法、政协、社会新闻）在《实施纲要》中，反腐倡廉政策制度创新方面的内容非常丰富，主要集中在以下12个方