南通市水利发展“十一五”规划文本南通市水利勘测设计研究院有限公司二〇〇六年五月目录TOC\h\z\t"标题1,1,标题,3,样式标题1+15.5磅,1"HYPERLINK\l"_Toc135302327"第一章总则PAGEREF_Toc135302327\h1HYPERLINK\l"_Toc135302328"第二章水利发展基础PAGEREF_Toc135302328\h1HYPERLINK\l"_Toc135302329"第三章水利与经济社会发展PAGEREF_Toc135302329\h3HYPERLINK\l"_Toc135302330"第四章规划指导思想、原则PAGEREF_Toc135302330\h3HYPERLINK\l"_Toc135302331"第五章近期规划目标、任务PAGEREF_Toc135302331\h4HYPERLINK\l"_Toc135302332"第六章规划布局PAGEREF_Toc135302332\h9HYPERLINK\l"_Toc135302333"第七章水利公共服务和社会管理PAGEREF_Toc135302333\h14HYPERLINK\l"_Toc135302334"第八章水利建设投资规模PAGEREF_Toc135302334\h15HYPERLINK\l"_Toc135302335"第九章实施意见与保障措施PAGEREF_Toc135302335\h16HYPERLINK\l"_Toc135302336"第十章远期水利发展总体思路PAGEREF_Toc135302336\h16HYPERLINK\l"_Toc135302337"第十一章环境影响评价PAGEREF_Toc135302337\h18HYPERLINK\l"_Toc135302338"第十二章附则PAGEREF_Toc135302338\h19南通市水利发展“十一五”规划文本第一章总则为提供南通市“十一五”期间水利发展思路与工作保障，解决新形势下水利发展中出现的各类矛盾和问题，建立合理的防洪除涝体系、水资源开发利用保护及水利公共服务和社会管理机制，防御、减轻洪涝灾害，合理开发利用水资源，保护人民生命财产安全，保障城市建设和社会生产等正常运行，特制定本规划。本规划是《南通市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》的组成部分，是我市“十一五”期间水利建设与管理的指导性文件。在规划范围内因防洪除涝、基础设施建设需要进行的各项专业设计、工程建设及水资源开发利用等均应符合和遵守本规划。第二章水利发展基础南通市位于东经120°12′～121°55′，北纬31°41′～32°43′，属亚热带湿润季风气候区。南通市地形相对平坦，地势自西向东微倾，北部里下河、南部沿江地区地势稍低，地面高程1.8～6.3m（国家85高程，下同）。南通市长江主堤上起如靖交界，东至启东寅阳入海口，全长167.31km，港支堤长45.0km，洲堤84.7km，防洪标准相当于50年一遇。南通市黄海堤防从海安东台交界的老坝港至启东的东南圆陀角，全长为212.77km。海堤的设计防洪标准为抵御50年一遇高潮位加10级风风浪爬高。海安里下河圩区现有防洪圩堤750.52km，形成独立防洪圩区95个，圩堤防洪标准为91年雨情不破圩。全市共有一级河12条，总长742.34km；二级河111条，总长1901.04km；三级河以下为基本河网。长江干流南通段长87km，长江水源是南通市的主要供水水源。长江北支是长江口的一级汊道，岸线总长83km，该汊道已逐渐演变为涨潮流占优势的河道，目前分流比已不足5%。南通市沿江共有大小涵闸98座（其中大中型涵闸8座），沿海共有涵闸36座(其中大中型涵闸11座)，内河节制闸87座，船（套闸）59座，里下河圩口闸544座，主要抽水站为贲家集提水站和二案抽水站。南通市的圩区、低洼区主要有海安里下河圩区（新通扬运河以北、通榆运河以西，总面积422km2）、沿江圩区（江平公路以南，通扬运河以西，总面积210km2）、红星河低洼区（北凌河西段北部地区，总面积72km2）、三余团结河低洼区（红旗闸、谢家渡闸、五甲北闸、东社北闸、忠义三闸、忠义闸以东地区，总面积220km2）。全市多年平均降水量1060.0mm，产水量约96.7亿m3。南通市年均水资源总量为69.1亿m3，其中年地表水资源量为25.6亿m3，浅层地下水资源可利用量为5.9亿m3，引用长江过境水多