减负先要减肥张秉恩白静党中央三令五申强调要千方百计减轻农民负担，让农民达以休养生息。可农民负担一直减不下来，已成了全国各地面临的一个难题，并由此成为目前农村一些地方不稳定的主要根源。农民负担减不下来，一个重要原因就是乡镇一级机构设置臃肿，农民负担的财政压力过大。因此，减负必须先要减肥，精简臃肿的乡镇机构和富余人员。长期以来，在一些地方乡镇的机构设置、人员编制是按照上下条块对应模式配备的,不管其辖地大小、人口多少，一律“麻雀虽小，五脏俱全”，致使机构臃肿，人满为患。我县县府之地的横山镇，是全县最大的乡镇，现拥有正式和非正式干部148名，而80年代初政府干部共有27名，20年之内政府工作人员竟增加了5.5倍，148名政府工作人员中，享有财政全额工资的78名，差额工资的27名，剩余的43名人员工资待遇，则由全镇政府在统筹提留款中给予解决。可想而知，统筹提留款只能加在全镇农名头上了，这无疑加重了农民负担。按省、市关于乡镇机构改革方案的规定要求，横山镇政府工作人员的编制不能超过23个，如果真正能按这个方案办事的话，横山镇政府工作人员将要精简掉125名工作人员。那么，全县21个乡镇将能精简掉多少？农民负担自然而然就减下来减负先要减肥，乡镇机构改革势在必行。它直接关系到农村经济快速发展和农民收入有效增加，关系到农村大局稳定乃至全国大局的稳定。纵观近年来我县农村发生的数起群众集体上访告状，静坐围堵市政府的恶性事件，都是由于农民群众不满政府的乱摊派、乱收费、账不清、心不明而引发的。近日党岔镇张沟村又引发了一起农民抗税抗费，围攻政府的恶性事件，无奈之下，只得出动警力关人。试想，一个村抗税抗费关几人，众多的村这样抗起来，我们能关的过来吗？！中央一再要求各级政府要高度重视农民问题，强调指出，没有八亿农民的富裕，就没有全国的富裕，没有农村的稳定，便不会有全国的稳定。农村要富裕，农村要稳定，农民过重的负担必须要减轻。而减轻农民负担，首先就要推进乡镇机构改革，大刀阔斧的减肥。否则，减轻农民负担仍是一句空话。刚结束不久的中央经济工作会议，在提出明年全国经济工作需要把握的六个问题时再次强调指出：“高度重视减轻农民负担，让农民休养生息。认真搞好乡镇机构改革，下决心精简财政供养人员”。方向已经明确，减负必先减肥，乡镇机构改革已被提到了议事日程上。各级政府要站在讲政治的高度，从大局意识出发，充分认识减负工作的重要性和做好乡镇机构改革的紧迫性。当然，乡镇机构改革是一项艰巨复杂的工程，大批富余人员将要从政府机关中分流出去，这部分人员如何妥善安置，是改革中首先必须要解决的问题之一，其难度是很大的。对此，我们必须要有充分的思想准备，迎难而上，锲而不舍，要有壮士断腕的气概全力推进乡镇机构改革。须知不改革就没有出路，不减肥就难以减负。现在，关键的问题就是我们各级政府如何贯彻落实中央精神，下定改革的决心，制定出切实可行的改革方案，力度要大，措施要力，既要积极胆大，又要稳妥推进。正如主管农业的刘仲瑜副县长所说的那样：“不管阻力多大，困难多重，我们要坚持改革不动摇，坚决将臃肿过肥的乡镇机构精简瘦身，将人浮于事的政府人员妥善分流，从根本上解决农民负担减不下来的顽症，实行轻徭薄赋，切实减轻农民负担。从而使乡镇政府达以轻装上阵，良性用转，增强整体功能，提高办事效率，真正担负起组织领导广大农民群众全力发展农村经济，有效增加农民收入，向中等小康水平迈进的历史重任。我们对此必须要认识明确，态度积极，切不可等闲之视。”农民负担能否减轻，关乎着全局大事。“民入水，亦可载舟，亦可以覆舟”。封建帝王亦不忘这一千古训诫，更何况我们的人民政府岂敢掉以轻心。