规划管理创新框架下的规划设计院组织结构再造—以地级市城市规划设计院为例□杨景胜，孙稳石，谢文燕，冯俏冰[摘要]现阶段规划设计院传统的组织模式和管理理念已越来越不能适应迅速变化的竞争环境。在规划设计院生产组织模式及方法的优化过程中，应引入科学、高效的现代项目管理理念，建立适合规划设计院运作的组织结构，以提高规划设计院的工作效率和效益，促进规划管理的创新。由于集权化程度高和各处室职责分工不明晰，地级市城市规划设计院现行组织结构存在各部门间横向协调困难、项目系统性管理缺失和项目监控长效机制未能建立等问题。因此，应通过对权变因素的分析，在“专业矩阵制”组织结构或“超矩阵制”组织结构之间寻求一个平衡点，选择基于项目管理的组织结构，引入并完善适合地级市城市规划设计院的项目管理体系。[关键词]规划管理；创新；规划设计院；组织结构[文章编号]1006-0022(2011)09-0077-05[中图分类号]TU981[文献标识码]BPrefectureLevelUrbanPlanningInstituteRestructuring/YangJingsheng,SunWenshi,XieWenyan,FengQiaobing[Abstract]Planninginstitute’straditionalorganizationandmanagementconceptsneedtobeadaptedfornewenvironment.Intherestructuringofinstitutes,scientific,highefficientandmodernprojectmanagementcon-ceptshouldbeintroducedforaneworganizationstructurethatwillpromoteefficiency,benefit,andinnovation.Traditionalconcentrationofpowerandvaguedutydivisionhamperedhorizontalcoordination,systematicmanagement,andlongtermmechanismestablishment.Abalancebetween“professionalmatrix”and“supermatrix”organizationstructuresshallbeachievedforhighefficientprojectmanagementinprefecturelevelplanninginstitutes.[Keywords]Planningmanagement,Innovation,Planninginstitute,Organizationstructure1引言应这种迅速变化的竞争环境。规划设计院通常采取以项目管理为核心在经济转型期的社会背景下，城市规划管的项目群组管理生产组织模式。由于受到我国理作为政府公共管理的重要组成部分，其行为长期以来的计划体制模式的影响，规划设计院过程和绩效成果往往成为广大市民关注的热对于城市规划设计任务的管理大多更重视指点问题[1]。现代社会经济的发展和利益主体多令计划，而忽视了规划设计项目的多目标属元化的趋向给现有城市规划管理的理念、方式性，使得项目利益相关者的需求没有得到充分和方法带来了新的动力，也给城市规划管理实的满足。这种组织结构和管理模式导致规划设践带来了许多新的课题。规划管理的创新为规计院的项目管理手段相对落后，单纯注重对项划设计院内部资源调配与支持能力、技术与服目本身的范围、时间等方面的硬性要求的管务水平，以及长期健康、持续和全面的发展等理，而忽视了项目协调等方面的软因素，这对提出了更高的要求和更大的挑战，规划设计院规划设计院的健康发展和规划管理的创新产传统的组织模式和管理理念已越来越不能适生了不利影响。因此，在规划设计院生产组织2011年第9期第27卷77模式及方法的优化过程中，应引入科不管是科技管理人员还是科研人员，3地级市城市规划设计院学、高效的现代项目管理理念，建立大都把更多的时间和精力放在项目组织结构的再造思路适合规划设计院运作的组织结构，以的前期评审和立项等环节，而对项目提高规划设计院的工作效率和效益，验收等环节缺乏必要的关注。3.1组织结构权变因素分析促进规划管理的创新[2]。2.2.3未能建立项目监控的长效机制规划设计院是一个复杂、动态、规划设计项目具有复杂性，其最开放的系统，因此有效的项目管理活2地级市城市规划设计院终目标的实现需要将来自不同组织、动必须根据规划设计院的战略要求，现行组织结构反思具有不同经验的人组织起来，