--第一章项目概要1.1项目背景近年来，在我国国民经济持续增长的大背景下，农业、农村经济发展出现了不少新问题，突出反映在粮食生产停滞不前、农民增收困难、基础设施不足、社会事业发展滞后、城镇居民收入差距进一步扩大等方面。为此，现阶段要以发展现代农业和新农村建设为中心，在改善农业生产环境、调整产业结构及粮食增产、农民增收的基础上，加强农村基础设施和社会事业建设，确保新农村建设和农村经济扎实稳步发展。庆城县位于甘肃省东北部，泾河上游，东邻合水县，西接黑河，与镇原县相望，南与西峰毗邻，北与华池县、环县接壤。地势由北向南倾斜，总土地面积2692.6平方公里，耕地82万亩，其中山地占64％。下辖15个乡镇、153个行政村、1053个自然村，总人口32.6万，其中农业人口24万。境内山川塬兼有，南部塬区立地条件较好，是农业部确定的无公害果品生产基地。近年来，庆城县农业综合开发项目工作紧紧围绕新农村建设这一主题，努力改善农业基础条件，加快农业产业结构调整，在提高农业综合生产能力，促进农民增收方面发挥了重要作用。但是，目前全县还有十多个乡镇中低产田面积占耕地总面积的85%以上，农业产业结构调整步伐缓慢，农业基础条件脆弱，农业经济增长乏力，特别是原有灌溉设施老化，道路不畅，交通不便，已不能满足日益扩大的苹果及蔬菜种植和灌溉需要，对果农及菜农的经济收入造成很大影响，项目区群众实施农业综合开发项目的愿望十分强烈。根据省农发办有关2014年农业综合开发土地治理项目申报要求，农业综合开发项目计划在桐川乡的高庄村、郭家岔实施。桐川乡位于庆城县西北部，309国道，阜桐路穿境而过。地形属于西北部丘陵沟壑区，地域特点突出。产业结构主要以种植业、畜牧业为主。全乡共辖14个行政村，86个自然村，3912户，17742人，有耕地面积101178亩，其中粮田面积87142亩，主要种植冬小麦、玉米、冬油菜、胡麻、黄豆、同时兼种糜谷、荞麦、马铃薯、高粱等。通过实施农业综合开发，扶持区域内已有特色产业，提高土地产出率，使其做大做强。通过改良土壤，实现农业增效，农民增收，产业持续发展的目的。通过基础设施投入，彻底改变项目区农业生产基本条件和群众生活条件。将该区域建成山区旱作节水农业示范区，成为山区农业综合开发的建设样板，并将这一开发模式予以推广，以带动全县广大山区农村经济的发展。本项目区位于庆城县西北丘陵沟壑区，距县城分别为75公里和115公里左右。项目区内可利用水资源量P=50%时为17.55万立方米/年，均为地下水。项目区年平均气温7～9℃，年平均降雨量498毫米，年平均日照2449小时，年平均无霜期165天，年平均蒸发量1050毫米，属寒温带大陆性气候，四季分明，冬季以西北风为主，气候干燥、气温较低、天气寒冷，夏季降雨集中，酷热难挡，春秋气温较为宜人，适宜苹果等林果业生长。项目区内地形为黄土丘陵沟壑相间，以山地居多，塬地较少，土壤以黄绵土为主，理化性状良好，有机质含量1.2%左右，是全县肥力较高的农业土壤。干旱缺水已成为该项目区农业、农村经济发展和农民生活水平提高的主要制约因素。据调查资料显示，干旱不仅给农民增收带来较大阻力，而且影响了农村社会的稳定。为了扭转项目区干旱缺水对农业和农村经济发展制约的局面，推进农业产业化进程，确保农村社会的稳定和农村经济可持续发展，保护生态环境，实施农业综合开发项目是十分必要的。通过完善水利、交通等基础设施建设，将使项目区的水资源得到有效开发和合理利用，交通网络得到优化配置。通过新品种、新技术的推广应用，进一步增加项目区农民的经济收入，提高土地产出率，提高项目区产品的市场竞争力。通过科技培训，提高项目区农民的科技意识和管理水平。同时，通过对项目区水利、农业、林业的综合治理，也符合建设社会主义新农村的要求，为推动项目区社会经济的发展必将起到积极的作用。通过实施农业综合开发项目，大力推广节水灌溉技术，增强抵御自然灾害能力，使传统农业向节水农业（科学开发利用水资源）转化的良好契机。据此，我们组织水利、农业、水保、林业、交通和科技等部门的专业技术人员、工程设计单位，多次深入项目区进行现场勘测论证、调查，并召集群众代表参加座谈会及论证会，在广泛征求意见和充分论证的基础上，提出该项目可行性报告。1.2项目范围、规模、内容与工期1.2.1项目范围和建设规模桐川乡2014年中低产田改造项目涉及高庄、郭家岔2个行政村，14个村民小组，579户，2679人，计划改造中低产田3800亩。本项目以发展节水型灌溉农业与平田整地为中心，水利、农业、林业、科技四大措施相结合，着力改善项目区农业生产条件，提高农产品产量和农民收入。1.2.2项目建设内容1．水利措施新建钢混结构容积为40立方米大口窖120眼，每眼配套潜水泵1台,PE管20