CANGSANG法制专题浅议工商法治吴娟摘要我国目前正处于社会的转型期，市场经济的发展也面临着不少的新问题，各类市场经济主体在利益和其他原因的驱使下，实施了诸多对市场经济发展不利的行为，在这样的市场背景下，工商行政管理部门的职能就愈加凸显。工商行政管理部门是主管市场监督管理和行政执法的政府职能部门，在进行监督管理的过程中，要依法行政，为各类市场主体创造公平竞争的市场环境，促进经济健康快速发展。然而，目前我国工商行政管理机关在依法行政方面存在诸如职责定位不准，重实体轻程序等问题。本文针对以上问题，提出了一些改进的建议，以规范各工商部门的监管行为。关键词工商法治工商行政管理职能部门，依法行政对于工商行政管理部门来说，就是按照依法行政、有法必依、执法必严、违法必究的要求，依法规范市场秩交易秩序和竞争秩序，为各类市场主体创造公平竞争的市场序、（一工商行政管理局的组织机构）促进经济健康快速发展。随着中国加入世贸组织和经济的中央设立了中华人民共和国工商行政管理总局，主要机构环境，经济领域的新情况、新问题层出不穷，工商行政管理有：办公厅、法规司、反垄断与反不正当竞争执法局、直销监督管迅猛发展，部门如何在新时期推进依法行政工作，仍是一个值得探讨的问消费者权益保护局、市场规范管理司、食品流通监督管理理局、司、企业注册局、外商投资企业注册局、广告监督管理司、个体私题。目前我国工商行政管理机关在依法行政方面存在的问题主国际合作司（港澳台办公室）商标局、、商标营经济监督管理司、要有[3]：[1]评审委员会等机构。在各地设立了地方的工商行政管理局。第一，职责定位欠准，越位与缺位并存。实践中仍存在有法（二工商行政管理局的主要职责）不依，滥用职权乱作为。一方面存在越位现象。特别是一些地方1.负责市场监督管理和行政执法的有关工作，起草有关法政府及其有关部门，时常在没有法律规定的情况下，要求工商行律法规草案，制定工商行政管理规章和政策。另一政管理机关超越职权实施管理活动，或配合开展执法行动。2.负责各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、方面存在缺位的现象。对一些法律赋予职责的事项，工商行政管个人以及外国(地区)企党Ｗご砘沟仁谐≈魈宓牡羌亲⒉?理机关由于各个方面的原因，或不履行，或不认真履行，造成这并监督管理，承担依法查处取缔无照经营的责任。些法律的执行不到位，实质上是工商行政管理机关职责的缺位。3.承担依法规范和维护各类市场经营秩序的责任，负责监第二，改变法定条件，执法标准不一。近年来，各地工商行政督管理市场交易行为和网络商品交易及有关服务的行为。管理机关按照地方政府优化投资发展环境的要求，为提供优质4.承担监督管理流通领域商品质量和流通环节食品安全的服务，加大招商引资力度，纷纷出台地方优惠政策，推进企业登责任，组织开展有关服务领域消费维权工作，按分工查处假冒伪记注册制度改革。在合法的前提下，通过优化方式改进服务本无劣等违法行为，指导消费者咨询、申诉、举报受理、处理和网络体可厚非，但一些地方在“改革”的旗号下，不经立法程序自行降系建设等工作，保护经营者、消费者合法权益。低、改变法定的登记注册标准和条件，使法律的严肃性、权威性5.承担查处违法直销和传销案件的责任，依法监督管理直和统一性遭到了破坏，造成执法难或执法标准不一样，影响了法销企业和直销员及其直销活动。律的严肃性，公正性，导致不能依法行政。6.负责垄断协议、滥用市场支配地位、滥用行政权力排除限第三，重实体轻程序，降低执法效能。一些工商行政管理机制竞争方面的反垄断执法工作。依法查处不正当竞争、商业贿关在执法实践中只注重运用实体法对违法行为定性施罚，而不赂、走私贩私等经济违法行为。注重执行立案、调查取证、告知、听证、送达、时限等程序性规定，7.负责依法监督管理经纪人、经纪机构及经纪活动。往往导致违法行为确实存在，依法应予处罚，适用法律也没有问8.依法实施合同行政监督管理，负责管理动产抵押物登记，题，但因执法行为违反法定程序使违法行为得不到及时有效的组织监督管理拍卖行为，负责依法查处合同欺诈等违法行为。追究，降低了执法效能。9.指导广告业发展，负责广告活动的监督管理工作。第四，法律依据不同，适用法律较为混乱。随着改革的不断10.负责商标注册和管理工作，依法保护商标专用权和查处深入和市场经济的不断发展，我国在不同时期、不同发展阶段，商标侵权行为，处理商标争议事宜，加强驰名商标的认定和保护针对存在的不同问题先后颁布实施了一系列市场监管方面的法工作。负责特殊标志、官方标志的登记、备案和保护。律、法规、规章。这些法律、法规、规章，由于制定时间、立法宗旨11.组织指导企业、个体工商户、商品交易市场信用分类管和立法技术等不同，客观上存在一些不衔接，甚至相互矛盾、冲理，研究分析并依法发布市场主体登记注册