韩城市医药卫生中长期人才发展规划（2011-2020年）目录序言﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒2一、指导思想、基本原则和发展目标﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒3（一）指导思想﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒3（二）基本原则﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒4（三）发展目标﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒4二、主要任务﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒5（一）强化基层医疗卫生人才队伍建设﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒5（二）加强公共卫生人才队伍建设﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒6（三）加强高层次卫生人才队伍建设﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒6（四）大力开发医药卫生急需紧缺专门人才﹒﹒﹒﹒﹒7（五）加强中医药人才队伍建设﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒8（六）加强卫生管理人才队伍建设﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒9三、制度与机制创新﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒9（一）建立住院医师规范化培训制度﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒9（二）建立全科医师制度﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒10（三）建立公共卫生专业人员管理制度﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒10（四）完善村级卫生人员管理制度﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒10（五）建立卫生管理人员职业化制度﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒11（六）强化医药卫生人才投入机制﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒11（七）创新医药卫生人才培养开发机制﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒11（八）创新医药卫生人才使用评价机制﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒12（九）创新医药卫生人才流动配置机制﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒12（十）创新医药卫生人才激励保障机制﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒13四、重大工程﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒13(一)基层医疗卫生人才支持工程﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒13(二)公共卫生人才推进工程﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒14(三)医学杰出骨干人才推进工程﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒14(四)中医药传承与创新人才工程﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒15(五)医师规范化培训工程﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒15五、组织实施﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒16(一)加强组织领导﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒16(二)落实重点任务﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒16(三)建立评估机制﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒17(四)营造良好环境﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒17为贯彻落实《陕西省医药卫生中长期人才发展规划(2011-2020年)》，结合我市医药卫生事业改革发展和人才需要的实际，制定本规划。序言近年以来，全市卫生工作把卫生人才队伍建设做为重点任务，勇于创新，多措并举，医药卫生人才规模不断扩大，人才质量不断提高，人才结构得到改善，人才效能明显提高，在促进全市经济社会发展、保障人民健康方面发挥了重要的作用。到2012年底，全市共有卫生机构457个，其中市级医疗卫生单位9个，镇卫生院10家，社区卫生服务中心4个，村卫生室269所，个体诊所125所，厂矿医院4家，民营医院11家。2012年我市卫生人员总量已达2983人，执业(助理)医师1213人、注册护士1050人。然而，面对我市医疗卫生事业发展的新形势，尤其是深化医药卫生体制改革的新任务以及人民群众对于医疗保健服务的新期待，我市医药卫生人才发展仍存在总体水平不高，结构和分布尚不合理，政策环境亟待完善，人才引进难、稳定难等问题，特别是高层次拔尖人才数量不足，基层卫生人才严重短缺，难以满足人民群众日益增长的医疗卫生服务需求。2020年以前，是我市深入推进医药卫生体制改革的关键时期。工业化、信息化、城镇化、市场化的深入发展，以及人口快速老龄化，带来了一系列新挑战；一些传染病和慢性非传染性疾病还严重威胁人民群众健康；环境污染、职业危害等公共卫生问题进一步凸显，使我市发展医疗卫生事业的任务更加艰巨，加强医药卫生人才队伍建设迫在眉睫。面对新形势、新任务，我们必须进一步解放思想，开拓创新，加快实施人才强卫战略，为维护和保障人民健康，建设新韩城提供强大的医药卫生人才支撑。一、指导思想、基本原则和发展目标(一)指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，强化人才资源是第一资源的理念，落实全省医药卫生中长期人才发展规划，突出人才优先、以用为本，大力推进医药卫生人才制度建设和机制创新，激发人才活力，实现医药卫生人才全面、协调、可持续发展，为加快我市医疗卫生事业改革发展提供坚强的医药卫生人才保证。(二)基本原则一一促进发展，强化基层。加强与我市城乡经济社会发展相适应、与医疗卫生服务体系相配套的医药卫生人才队伍建设，重点加强基层人才队伍建设，为健全基层医疗卫生服务体系夯实人才基础。一一优化结构，提高素质。统筹不同所有制医疗卫生机构人才资源，改善医药卫生人才区域与城乡分布；优化医药卫生人才专业结构，进一步提升专业技术水平和综合素质。