蓬莱市疾病预防控制专业基层责任指导团队工作方案为充分发挥专业机构对基层医疗卫生机构公共卫生工作的业务指导和技术支撑作用，加强和规范基层疾病预防控制工作，落实城乡基本公共卫生服务任务，根据《山东省疾病预防控制机构基层责任制指导团队试点工作指导意见》和《烟台市疾病预防控制专业指导团队工作方案》，特制订本方案。一、指导思想和工作目标（一）指导思想。以科学发展观为指导，坚持预防为主、防治结合、分工协作、分类指导、创新机制、规范服务的原则，转变工作方式，完善服务功能，全面推进疾控机构工作“重心下沉、关口前移”，促进基本公共卫生服务逐步均等化，最大限度地满足人民群众的卫生防病服务需求。（二）工作目标。通过建立疾病预防控制专业基层责任指导团队，进一步整合多领域的疾控专业人员，培养“一专多能”的全科型疾控专业技术人才，提升疾控队伍综合素质；创新基层疾控工作新机制与运行模式，建立“资源整合、网格管理、团队指导、绩效考核”工作制度，提升基层疾控工作的执行能力；形成覆盖城乡、责任清晰、上下协同、高效运行、服务规范、绩效显著的基层疾病预防控制工作网络，提高疾病预防控制工作效率和质量，实现各项疾病预防控制工作科学、规范、有序开展。二、组织机构及队伍（一）领导机构。为保证我市基层责任指导团队建设顺利进行，市卫生局成立了市疾病预防控制专业指导团队领导小组，负责基层责任指导团队的组织管理，定期对指导团队工作情况进行考核评估。领导小组下设办公室，负责制定指导团队工作方案和综合考核评估标准，开展工作督导，做好与其他专病防治机构、医疗机构和被指导单位的沟通和联络，及时调度和汇报工作进展情况，承办领导小组交办的其他事项。（二）基层责任指导团队组成。团队成员的专业结构应相对合理，分工合作、优势互补，整合后的团队成员专业特长应覆盖疾控业务工作各个专业领域。团队成员根据实际情况，聘请符合指导员条件的基层医疗卫生机构的防保人员共同组成指导团队。指导团队组成人员应培训考核合格，并经市卫生局批准上岗。责任指导员应具备以下条件：从事疾病控制或临床诊疗工作，具有公共卫生或临床执业医师资格；并具有疾病预防控制以及临床相关专业知识背景，具有2年以上实践工作经验；有较强的责任心、良好的沟通能力和团队合作意识；能够熟练掌握各项工作规范，运用预防医学知识与技能指导基层医疗卫生机构完成工作任务。三、主要职责与任务专业指导团队是在城乡公共卫生新形势下，创新疾控工作方式，组织疾控机构主动参与城乡公共卫生服务的一种组织形式。重点是落实健康教育、预防接种、传染病及突发公共卫生事件报告与处理、高血压、糖尿病、重性精神疾病患者管理和减盐防控高血压综合干预等基本公共卫生服务项目和其他疾控应急工作任务。主要职责是业务培训、技术指导、日常督导与考核、工作评估与反馈。具体任务为：（一）技术指导。按照卫生局赋予的职责和任务，充分发挥专业机构的业务优势和技术支撑作用，指导全市基层医疗卫生机构制定疾控工作规划和年度计划、工作制度与工作流程，并指导实施；及时识别基层疾控工作出现的问题，帮助基层医疗卫生机构解决工作中遇到的技术困难；积极主动为基层医疗卫生机构提供优质、方便的业务指导服务；指导做好疾控工作相关资料的填写、报告和档案管理。技术指导主要采取现场指导、书面建议、电话咨询等方式进行。每个团队到各基层医疗卫生机构进行现场指导，每月不少于1次。各个团队在完成原岗位工作的同时，可根据实际工作需要增加指导次数。团队成员应与基层医疗卫生机构专业人员建立一对一的业务指导关系，根据工作需要，接受基层人员的技术咨询，解答责任医生提出的疑点和难点问题。（二）业务人员培训。市疾控中心负责开展基层公共卫生人员培训，使承担疾控任务的业务人员系统掌握疾控基本知识和基本技能，明确工作要求和操作规范。（三）督导与考核。依据卫生局对基层疾控工作的考核要求，建立定期督查制度，对全市基层医疗卫生机构工作落实情况进行逐项督查；负责收集疾控工作信息，建立各种台帐，实施过程管理，督促落实基层各项疾控工作；根据卫生局授权，组织或参与对基层医疗卫生机构的相关业务考核。（四）评估与反馈。责任指导团队负责收集和整理责任区域工作信息，根据工作进展情况，每季度对责任区域内疾控工作进行效果评估，提出反馈意见，指导基层医疗卫生机构持续提高服务能力和质量，并为市卫生局提供决策建议。四、工作流程（一）基层责任指导团队工作流程包括：制定下发相关文件、技术培训、日常技术指导与工作督导、定期检查、下发工作简报或检查通报、定期召开联席会议、内部考核与评价等：1、制定下发文件：领导小组办公室每年年初根据国家、省基本公共卫生服务项目内容结合我市疾病预防控制需求，制定我市疾病预防控制机构基本公共卫生服务考核标准、工作方案，完善指导团队工作制度、调整责任指