12-4-25中国“十二五”规划与绿色发展胡鞍钢2011年6月内容提要• 转型与发展的关系• 国际背景• 国内背景• 经济社会转型的方向• “十一五”时期发展总体评价• “十二五”规划总体思路与指导方针• “十二五”发展主要目标与指标• 结论• 讨论http://ccs.tsinghua.edu.cnanganghu@tsinghua.edu.cn112-4-25五年规划战略分析框架发展评估总体思路发展阶段特征指导方针诊断国际背景目标国内背景任务http://ccs.tsinghua.edu.cnanganghu@tsinghua.edu.cn经济社会转型的理论框架• 经济社会净福利的最大化意味着名义经济社会福利的最大化加经济社会发展成本的最小化自然资源损失绿色GDP生态环境污染城乡地区差距经济净福利=名义经济福利-经济发展成本经济社会净福利社会净福利=名义社会福利-社会发展成本贫富差距和谐社会腐败稳定问题http://ccs.tsinghua.edu.cnanganghu@tsinghua.edu.cn212-4-25经济社会转型的理论框架• 理论假设– 净福利=名义福利-发展成本– 净福利与增长速度：净福利净与增长速度并不存在简单的福线性关系。利名义福利随着经济增长速度– 最大A的提高而增加，但发展成本净福同样随着增长速度的提高而利增加，因此当实际增长速度低于最优速度时，净福利随着增长速度的提高而增加；当实际增长速度高于最优速度时，净福利随着增长速度增长速度的提高而下降中国能源、电力和煤炭消费率及弹性系数（1996-2008）1996-20002001-2008GDP增长率（%）8.6310.27能源消费增长率（%）1.19.72弹性系数0.1270.922发电量增长率（%）6.1112.5弹性系数0.70081.225煤炭消费增长率（%）-0.8110.8弹性系数-0.0941.059二氧化碳排放量增长率（%）-2.8512.26(2001-2006)弹性系数-0.331.202资料来源：中国统计摘要（2009），WorldDevelopmentIndicator2009。http://ccs.tsinghua.edu.cnanganghu@tsinghua.edu.cn312-4-25转型与发展的关系• 发展必然引起转型，转型也是发展– 从历史的角度来看，中国发展最快的时期也正是转型最快的时期；而转型成功的时期也正是发展成功的时期• 中国在发展中转型，在转型中发展；发展带动了转型，转型促进了发展• 转型是发展的结果，也是发展的手段，还是发展的途径http://ccs.tsinghua.edu.cnanganghu@tsinghua.edu.cn转型与发展的关系• 从历次五年计划或规划来看，主线都是强调经济发展和经济转型– 1996年：实现经济增长方式从粗放型向集约型转变– 2001年：经济结构战略性调整和经济结构升级– 2006年：必须加快转变增长方式• 党中央提出的发展思路– 2007年党的十七大报告提出将“转变经济增长方式”改为更广泛的“转变经济发展方式”– 2010年2月，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部研讨班上再次提出加快经济发展方式的思路和举措http://ccs.tsinghua.edu.cnanganghu@tsinghua.edu.cn412-4-25转型与发展的关系• 当今中国社会主题已经是“转型是硬道理”，已经从“加快发展速度”转向“加快发展方式转变”。• 中国转型的内涵由经济转型扩展到社会转型，构成“经济社会转型”• 经济社会转型应成为今后“十二五”规划的基本思路http://ccs.tsinghua.edu.cnanganghu@tsinghua.edu.cn国际背景• 全球金融危机背景– 突如其来的国际金融危机引发了新一轮的全球性的发展模式转型– 这次国际金融危机充分暴露了欧美经济模式的明显弱点和不可持续性，也告诉我们，中国不能走欧美的老路– 美、欧、日等发达国家都在根据国内实际情况及战略目标而发动转型– 新兴工业化国家、石油、原材料出口国家等也主动调整战略布局，改变出口导向的发展战略http://ccs.tsinghua.edu.cnanganghu@tsinghua.edu.cn512-4-25国际背