第十三章工程项目健康、安全、环保管理大纲要求（一）工程项目健康、安全、环保管理的必要性，管理体系的建立和文件的编写。（二）工程项目健康、安全、环保的全过程管理。（三）健康、安全、环保管理在工程项目不同阶段的管理重点（四）FIDIC对工程健康、安全、环保管理体系的要求。考情提点本章内容是2008版考试教材中新增加的内容。08、09年考察的分数均为6分，保持着2道单选、2道多选的题量，相对其内容及掌握难度来说，比重较大，得分较容易，所以应抓住重点，拿到分数。本章考试形式比较简单，一般都是关键词或步骤、包含内容等，难度不大。考生注意复习HSE管理体系的构成、建立HSE管理体系的主要步骤、HSE管理在项目不同阶段的管理重点、HSE管理体系要素表等知识点。第一节工程健康、安全、环保管理概述1.健康、安全、环保体系标准的起源[点评]记住健康、安全、环保的英文表达，并注意以下内容：（1）HSE概念起源于国际标准化组织石油行业小组提出的一个推荐标准：ISO/CD-14690，即石油天然气工业健康、安全与环境管理体系。（2）目前，ISO/CD-14690HSE管理体系已与ISO9000质量管理体系和ISO14001环境管理体系一起成为国际市场准入的重要条件之一。3.HSE管理体系的构成[点评]建立一个组织严密、目标和职责明确、行为高效的HSE管理体系是全面推行HSE管理的首要条件HSE体系的七个要素是：方针、战略目标、组织机构、资源和文件、评审、风险管理、领导和承诺，它们构成了HSE管理体系的建立过程和建立之后审核和持续改进的循环上升过程。“领导和承诺”是HSE体系的核心。4.建立HSE管理体系的主要步骤[点评]按顺序记住考试用书上的9个步骤如下图13-1，并注意以下内容：领导决策成立工作组——根据企业规模、管理水平及人员素质确定工作组。人员培训初始状态评审——是对管理现状进行一次评估，是建立HSE管理体系的基础。体系策划与设计——主要是依据初始状态评审的结论，制定企业的HSE方针和目标、指标及相应的HSE管理方案，确定企业机构和职责，筹划各种运行程序等。HSE管理体系文件编制——HSE管理体系具有文件化管理的特征。体系试运行——试运行的目的是在实践中检验体系的充分性、适用性和有效性。内部审核——内审员应经过专门培训。内审员在文件预审时，应重点关注和判断体系文件的完整性、符合性及一致性；在现场审核时，应重点关注体系功能的适用性和有效性，检查是否按体系文件要求去运作。管理评审——最高管理者应对试运行阶段的体系整体状态做出全面的评判，对体系的适用性、充分性和有效性做出评价。依据管理评审的结论，可以做出是否实施第三方认证的决定。5.管理体系文件的编写[点评]注意以下内容：HSE管理体系文件由四个层次的文件构成，即管理手册、管理程序文件、管理程序文件的支持性文件(也有人称为运行控制文件)和作业指导书。在编写、修订、完善企业HSE管理体系文件时，应特别重视以下方面的内容。（1）要注重危害识别、风险评价、风险控制与防范方面的考虑。（2）要充分体现PDCA循环，即计划(Plan)、实施(Do)、检查(Check)、改进(Action)的原则。（3）要明确文件由谁或哪个部门来制定，要明确谁来审批、谁来修订，只有这样才能使持续改进工作落在实处。第二节工程项目健康、安全、环保的全过程管理1、工程项目中的HSE管理的核心目标是：通过计划和实践，对危险进行反控制，将HSE理念完全贯彻到整个工程项目的决策和实施全过程中。2、工程项目的全过程HSE管理包括项目前期、项目建设期和项目保修期的管理3.项目前期[点评]注意以下内容：（1）首先，咨询公司要理解、识别业主有关HSE的明示的或隐含的要求，在此基础上，结合本公司HSE管理的体系，制定项目的HSE方针目标，编制项目HSE管理手册，建立HSE的管理架构，组成HSE的管理团队。（2）HSE管理团队的核心任务是实施HSE管理体系（3）HSE管理是跨越项目所涉及的所有公司和部门界限的全面的和全过程的管理，是在工程计划范围内进行的广泛管理。4、项目建设期[点评]注意以下内容：（1）咨询公司要指导承包商在既定的HSE管理方针目标下编制项目建设实施过程中的HSE管理手册，作为在项目建设实施过程中的HSE管理工作的指南和依据。（2）建设期内，咨询公司要与承包商建立HSE工作会议制度和HSE工作检查制度。5、项目保修期项目竣工验收时，要对项目的HSE管理目标进行三方评定。2、设计阶段的HSE管理[点评]熟悉设计阶段的HSE管理具体包括的内容，对照以下几个关键词帮助记忆：规范惯例；基础设计文件——关键点；技术与设备——潜在危险的基本特点；