杭锦旗独贵塔拉水泉滩生态养殖开发项目可行性研究报告PAGE\*MERGEFORMAT２１６前言十七届三中全会审议通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，对我国农村改革发展作出新的战略部署，适应农村改革发展的新形势，顺应亿万农民过上美好生活的新期待，是推进新形势下农村改革发展的纲领性文件，对于扎实推进社会主义新农村建设具有重要意义。HYPERLINK"http://baike.baidu.com/view/1253185.htm"中国农业的生产结构包括种植业、林业、畜牧业、渔业和副业，农业是一个国家、民族的基础产业。发展农业要解决的首要是农业可持续发展的问题。改革开放以来，在社会大生产的背景里，中国农业正告别田园史诗向技术应用迈进，我国的农业生产也逐渐从小农经济向产业化经营阶段转型。无论是养殖业、种植业还是农副产品加工业都开始向集约化、集群化、集团化的方向发展。但对于什么才是现代农业，主导观点仍停留在技术水平高、劳动生产率高、土地生产率高的范畴上，这一观念引导了基层的行政和技术力量的工作重心仍然是消除病虫害、提高出产率，传递高产增收的信号。其实从近几十年的现代农业发展历程来看，农产品生产只有以市场商品经济为中心，诀别分散的加工生产模式，进入标准化、产业化和企业化基地运作，才能克服作为散户生产的高风险、才无组织弱势。再通过分级认证的实施，促进农产品有效的营销与采购，才能实现农业现代化。杭锦旗位总面积1.89万平方公里，项目区位于杭锦旗区内独贵塔拉镇，独贵塔拉位于东经108042ˊ，北纬40036ˊ，地处鄂尔多斯高原北部，地势西高东低，南高北低。南靠库布其沙漠，北依黄河，黄河流经本镇53公里，平均海拔高度1021米。地理特点：既有丘陵，又有滩地，既有沙漠，又有黄河冲积平原，既有随风泛浪的千倾良田和丰沃饲草料基地，又有“风吹草低现牛羊”的大片牧场，总面积2068.71平方公里，313万亩，其中水域面积6.75万亩。虽然改革开放以来，尤其是近几年，杭锦旗旗委、旗政府紧扣全旗人民脱贫致富奔小康的目标，大力实施工业兴县战略，使全旗经济状况有了根本好转。但农业发展一直比较滞后，究其原因有以下几点：由于农业服务组织缺位，造成农业生产水平的低下。杭锦旗至今没有专业的农业科技研发机构、专业的农业咨询服务机构、专业的农村金融机构，现有的金融机构受上级政策的管制，很难把金融服务渗透到农业生产中去。服务组织的缺失造成农资供应、农技推广、农机作业等常规性传统行业还不能有效覆盖农业产前、产中和产后全过程，根本不能满足农民对农业生产服务的需求。杭锦旗涉农企业整体素质较低，大部分企业都是以资源（农产品）输出、产品初加工（半成品）为经营对象，产品的附加值受市场影响波动幅度较大。少部分企业虽然能生产成熟产品，但产品开发能力有限，多以单一产品加工为主，成本风险过于集中。一直以来，杭锦旗涉农企业受资源利用能力、产品开发能力、市场拓展能力、资金融通能力的限制，很难形成规模经营，企业水平无法提升，一直无法摆脱高成本、低收益经营状况的困扰。产业链的脱节，造成资源浪费。目前杭锦旗的农业开发主要是以企业为载体的，企业本身只注重了本行业的主导产品开发，受技术力量、人力资源等多方面因素的限制，忽视了关联行业的发展和研究，造成大量的生产废弃物得不到有效利用，不仅为环境治理付出了高昂的代价，而且造成了农业资源的大量浪费。多元化农业组织程度和集约化水平较低，虽然杭锦旗也成立了部分专业合作社，但大部分的农村专业合作社名存实亡，小部分专业合作社受技术和资金的限制也难以组织农户有规模的进行集约化生产，农业生产仍然停留在一家一户的传统农业生产模式上，生产能力和水平没有得到根本的提高，一旦出现市场风险，组织者甚至违背合同，把损失留给农户，农户的利益得不到根本保障。杭锦旗明盛农产品有限责任公司通过对杭锦旗水利资源的具体考察，根据杭锦旗水产养殖业的落后现状，提出了采用“基地----休闲----市场”的同体化运转模式，以原生态水产养殖为核心，以休闲渔猎为纽带生态渔业综合开发模式。生态渔业综合开发模式不是水产初级产品的规模化经营，也不是简单的特色专业合作社的发展，而是以资源共享、产业互补、技术贯穿为基础的立体作业经营模式。它以休闲渔猎为纽带，把农户引入产业链中，采取分工合作的方式，发展生态养殖、特色种植。通过产业链的不断延伸，促进资源整合与资本扩张的结合，不断完善产业链，促进产业集聚，形成梯度分布，实现优势互补、相互配套，达到以工业化的方式为轴心运转农产业，打造一头连着原料基地（水产养殖），一头连着市场流通的现代农业航母，形成一个产业相对完整的生态渔业循环经济体系，充分发挥产业聚集效应，最终实现传统农业向工业化、商业化农业的转型，从而引领广大的农民奔向