无单放货法律适用问题研究的综述报告无单放货是指出口货物在未提交或未通过海关审核的出口清单和单证时，被擅自放行或未经批准而外流的一种现象。在欺骗海关，逃避关税等问题中，无单放货问题目前日益突出。对于无单放货问题，涉及到相关法律法规的适用问题，这也是实践与理论界需要深入探讨的问题。一、无单放货的原因1.为了躲避关税和加快清关流程一些企业为了规避关税和加快出口流程，会选择无单放货的方式。出口货物没有提交出口申请和单证，即可以免去申报关税所需的时间和成本，节省了申报费用，尤其是轻工业产品，因为比较便宜属于低毛利的产品对此更为明显。2.海关监管不足由于国内一些口岸监管人员数量不足和水平不高等问题导致海关监管存在漏洞，企业趁机无单放货。同时，一些低价值货物或小件货物的监管难度较大，容易形成监管盲区，使得无单放货变得更加容易。3.企业管理不规范一些企业管理不规范，对出口货物的管理不到位，或者管理人员不够专业，对出口程序和要求不了解，忽略了海关对出口货物的监管和控制要求，导致无单放货。二、无单放货的法律适用问题1.《中华人民共和国海关法》第40条规定：“对未经海关审核通过的货物，海关不得许可擅自出境。”第90条规定：“违反本法第40条规定，未经海关审核通过的货物被擅自出境的，海关应当责令追回。如有经济损失的，责令赔偿；情节严重的，处以罚款。”2.《中华人民共和国进出口货物检验法》第28条规定：没有经检验有效的检验证书或者未通过检验的进口货物不得入境，没有经检验有效的检验证书或者未经主管国家部门批准出口的出口货物不得离开口岸。3.《中华人民共和国对外贸易法》第33条规定：“企业从事进出口经营活动必须遵守国家进出口管理和贸易政策，按规定申报方式申报、备案和核销。”4.国家税务总局、海关总署、商务部、国家外汇管理局《关于加强进出口货物出口监管的意见》文件第5条规定：“加强企业出口货物申报管理，对明知或者应当明知其出口货物没有按照规定程序进行申报的企业，应当加强对其出口货物的检查和审批，对无单放货等行为加强调查和处罚。”三、如何防范无单放货问题1.强化监管力度加强海关监管力度，建立完善的监管机制，加大对小额低价值商品和容易造成无单放货的商品的监管力度，提升业务员的业务素质和工作能力。同时，海关部门还需要定期审查货物出口时的审核流程，以及市场运作环境，从源头上预防无单放货问题的发生。2.加强内部管理加强企业内部的管理，加强对员工的教育和质量管理，加强出口货物每一个环节的监管，在申报前严格审核单据，求证明确单据真实性。企业应有规范的流程性管理制度，采用相应的信息化技术来监管商品的生产、加工、库存、销售和出口全过程，实现安全性与准确性之间的平衡。3.实行“总关区制”可以建立“总关区制度”，将货物全部送至总关区接受海关审单、查验。在“总关区制”下，由会计部门管理与海关往来账户，避免不法分子利用账户巧立小账，骗取海关放行货物的行为。4.建立行业黑名单对于违反出口申报程序，实施无单放货行为的企业进行严肃监管，必要时将其列入行业黑名单，并对相关企业施以高额罚款或撤销经营资质。在实际应用中，以上措施只是减少无单放货的可能性，但不能完全消除无单放货现象。通过加强监管、企业内部管理等多种手段，由国家、企业及社会共同想办法找到一条纠正无单放货现象的良性途径。