论房屋承租人优先购买权的综述报告房屋承租人优先购买权政策，也被称作是居住权优先原则，其主要目的是对于租赁房屋的承租人，给予其在房屋出售时的优先购买权。该政策在全国范围内已经得到广泛实施和推广，同时也引起了社会各界的热议和探讨，本文将对房屋承租人优先购买权的相关优缺点、政策实施情况和发展趋势进行探讨和总结。一、房屋承租人优先购买权的优点1.保障承租人正常居住的权利在出售租赁房屋的时候，往往容易给承租人带来不必要的困扰和摩擦，而优先购买权政策，则能够帮助承租人更好地保障自己的居住权益不受侵犯。2.遏制土地财政盈利的趋势在一些大城市，土地财政所带来的资金收益往往能够占据市政府的主要部分预算，而承租人可享受到优先购买权的政策，则能够有效地遏制了土地财政盈利的趋势，避免一味以土地财政为主的城市发展。3.促进市场公平竞争在房屋出售的市场中，由于一些房屋经济的巨头占据了主要的话语权，往往使得市场缺乏公平竞争，而优先购买权的政策，则能够以承租人为主的权益考虑市场发展方向。二、房屋承租人优先购买权的缺点1.推高房屋市场价格在现有市场下，优先购买权政策的执行，可能会使得房屋市场的价格得到明显的提高，对于普通购房者并不利，而仅对于有优先购买权的承租人有好处。2.对于资本市场的影响在现代资本市场的发展下，优先购买权政策的执行，有可能导致一些市场经济的混乱和扭曲，使得房屋市场不再像有现在这样吸引大量国际资本的投资。3.由于本身立法比较晚，管理也相对薄弱在目前的立法背景下，优先购买权的合法性和有效性也尚未得到充分的讨论和审议，同时由于在政策实施和管理方面存在一定的困惑和薄弱之处，导致目前尚未能够得到很好地保障和体现。三、房屋承租人优先购买权政策的实施情况在房屋承租人优先购买权政策的实施方面，国家已经相继公布了各种相关的政策法规，以此来全面而有效地监督其执行情况。1.国家规范国家地方规划部于2014年7月公布并施行了《城市房屋租赁与出售管理办法》，其中第5条就明确规定，“出售房屋或房屋债权的，当事人应当在居民配套设施不足或者符合特定条件的城市社区，依照当地有关规定优先向现租户出售”。因此，从法律上看，房屋承租人优先购买权已经得到充分的保障和鼓励。2.各地管理规定各地方也根据自身的实际情况，制定了不同的管理规定，以期更好地推动房屋承租人优先购买权政策的实施和发展。例如，上海市规定，在出售房屋时，应当优先考虑现有承租人的购买要求，也就是说除非承租人放弃购买，否则开放房屋市场的可能性很小。四、房屋承租人优先购买权政策的发展趋势从目前来看，房屋承租人优先购买权政策的发展趋势，主要表现在以下两方面。1.各类房地产市场的发展趋势在当前经济大势下，产业化的逐渐崛起以及各地市场的逐渐成熟，未来的房地产市场将会越来越趋于公正和合理，这将有利于房屋承租人优先购买权政策的执行和推广。2.政策本身的完善和优化在实际执行中，房屋承租人优先购买权政策也会遇到诸多问题和挑战，例如政策法规的完备程度和实施效果等，因此未来政策本身的完善和优化也将会是发展趋势中的一个重要方向。总之，房屋承租人优先购买权政策的实施，不仅可以保障承租人的居住正当权益，也可以有效遏制土地财政的盈利趋势，促进房屋市场的公平竞争，同时在政策实施和管理上，也可以通过政策制定的完善和优化来进一步加强其有效性和可操作性。