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第三编宪法运行——实施宪临天下有道之国,治不听君,民不从官。——商鞅在一个法治的政府之下,善良公民的座右铭是什么呢?那就是“严格地服从,自由地批判”。——边沁没有强制力的法律是“一把不燃烧的火,一缕不发亮的光”。——(德)耶林解释名言(一)宪法解释的概念宪法解释机关根据宪法的基本精神和基本原则对宪法规定的含义、界限及其相互关系所作的具有法律效力的说明。宪法解释与宪法修改的关系:(1)联系:宪法规范与社会现实保持一致(2)区别:“宪法解释优先适用,只在不得已的情况下才使用宪法修改的方式”(二)宪法解释的作用1.以阐明宪法的基本精神2.明确宪法规定的确切含义3.弥补宪法规定的遗漏,可以起到使宪法规范适应社会发展4.保障宪法权威并维持统一的宪法秩序5.及为判断宪法行为是否合宪提供标准等作用。(三)宪法解释机关和宪法解释体制(四)宪法解释的分类(五)宪法解释的原则1.符合宪法的基本原则和基本精神2.符合制宪的根本目的3.与宪法的整体内容相协调4.与社会实际相适应,并代表社会发展的方向(六)我国的宪法解释对于全国人大有无宪法解释权的问题,宪法学界存在争议,肯定说否定说改进之处:一是全国人大应当制定专门的规定,确定宪法解释的基本程序和名称。二是重视宪法解释的必要性。我国的宪法解释(1)政权组织形式——全国人大是最高国家权力机关——最高性、全权性(3)各国建立的宪法监督制度——凡是行使宪法监督权的机关都同时拥有宪法解释权(4)宪法第62条第11项规定,全国人大有权“改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会不适当的决定”,其中当然包括全国人大常委会对宪法进行的不适当的解释。法的修改名言(一)宪法修改概述1、宪法修改的含义宪法修改是指宪法修改机关认为宪法的部分内容不适应社会实际而根据宪法规定的特定修改程序删除、增加、变更宪法部分内容的活动。宪法修改是成文宪法国家宪法修改机关的特定活动。宪法修改与宪法制定不同制定宪法制宪权修改宪法修宪权联系和差异:制宪权决定于国家权力的性质,制宪权是一种原生性权力,制宪权是启动宪法形成,并最终使国家权力合法化的一种权力。修宪权是一种派生性权力,通常由宪法确定其主体、行使的程序。2、宪法修改的必要性1)使宪法的规定适应社会实际的发展和变化。2)弥补宪法规范在实施过程中出现的漏洞3、宪法修改的限制1)宪法修改内容的限制。2)修改时间的限制。(二)宪法修改的方式(三)宪法修改的程序违宪审查格言三、违宪审查2)违宪审查的概念违宪审查是指由特定国家机关依据特定的程序和方式对宪法行为是否符合宪法进行审查并作出处理的制度。违宪审查与宪法保障宪法保障制度即保障宪法实施的制度,是与宪法实施相联系的、在含义上最为广泛的一个概念。主要有:(1)政治制度方面的保障措施(2)经济制度方面的保障措施(3)思想意识方面的保障措施(4)法律制度方面的保障措施违宪审查制度是宪法保障制度的一个方面。违宪审查与宪法监督在我国,宪法监督具有两种含义:一是作为制度形态和严格意义上的宪法监督,这一意义上的宪法监督与违宪审查的含义相同;二是作为政治意义上的宪法监督,这一意义上的宪法监督并不具有严格的制度形态。违宪审查与司法审查司法审查是指由普通司法机关对公权力的行使进行的审查,包括对公权力的合宪性审查和合法性审查。宪法学意义上的司法审查,是指对立法机关和行政机关行使公权力行为的合宪性审查。司法审查制度仅为违宪审查制度中的一种类型。违宪审查与宪法诉讼两者之间存在两个方面的联系与区别:1)大陆法系国家,由宪法法院进行的宪法诉讼,其功能之一是进行违宪审查,除此之外,宪法诉讼还解决其他宪法争议。2)在违宪审查中,有些国家由普通法院(如美国)或者特设机关(如德国的宪法法院)通过诉讼的方式审查法律、法规或者行政命令等是否违反宪法,通常把这种方式称为“宪法诉讼”。2、违宪审查的基本功能1)保证宪法的根本法地位2)保证统一的宪法秩序3)保障公民的基本权利和自由违宪审查制度的建立,保证了法律、法规等规范性文件与宪法规定的一致性,当然也就保障了公民的基本权利和自由。另一方面,违宪审查也是保护少数人宪法权利和自由的重要机制。(二)现代违宪审查体制