----第一章总论一、项目名称项目名称：武汉市东方养老院连锁经营新建项目二、承办单位概况承办单位：湖北xxx投资管理有限公司三、拟建地点本项目拟建地点为武汉市xxx区xxx办事处、xxx镇及xxx办事处。首期建设地点为xxx办事处。四、建设内容与规模项目建设内容为在武汉市xxx区xxx办事处、xxx镇及xxx办事处兴建三个养老院，形成养老院连锁经营。首期项目建设规模为征地100亩，房屋建筑物面积20200平方米，床位数480个。五、建设年限首期项目建设年限为2年。六、慨算投资首期概算投资总额为3000万元人民币。七、效益分析静态投资回收期：4.39年（不含2年建设期）动态投资回收期：5.30年（不含2年建设期）财务内部收益率：26.59％累计财务净现值：1723万元年平均利润总额：603.54万元投资利润率：20.12％八、项目建议书编制依据本项目建议书编制的主要依据是：1、《中国老龄事业发展“十一五”规划》；2、《国务院办公厅转发民政部等部门关于加快实现社会福利社会化的意见》(国办发[2000]19号)；3、《湖北省人民政府关于加快实现社会福利社会化的决定》(2000年8月31日鄂政发〔2000〕55号)；4、《湖北省社会福利机构管理实施细则》(试行)(鄂民政发[2001]433号2001年9月27日)；5、《武汉市社会养老机构管理实施办法》；6、财政部、国家税务总局《关于对老年服务机构有关税收问题的通知》；7、中华人民共和国国家标准《城镇老龄设施规划设计规范》；8、武汉市城市总体规划（1996－2020年）；9、《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2003）；10、《湖北省建筑工程消耗量定额及统一基价表》；11、《湖北省装饰装修工程消耗量定额及统一基价表》（鄂建造价[2003]12号）；12、《湖北省建筑、装饰装修、安装工程消耗量定额及统一基价表（单位估价表）》（鄂建[2003]43号）、《湖北省建筑安装工程费用定额》（鄂建[2003]44号）；12、武汉市建设工程造价管理站"市造价管理站关于发布武汉地区建筑安装工程二00四年二季度造价指数的通知"（武建价字[2005]12号）；13、《武汉市房屋重置价格标准》。第二章项目建设的必要性一、产业政策分析“十一五”期间是中国全面应对人口老龄化的关键时期，中国将积极引导民营资本和国外资本投入到老龄事业，逐步形成多元化的老龄事业的投入机制。《中国老龄事业发展“十一五”规划》提出了“十一五”期间老龄事业发展的总体目标：继续增加财政对社会保障的投入，多渠道筹措老年社会保障基金，逐步建立广泛覆盖、持续发展、与经济社会相适应、与其他保障制度相衔接的老年社会保障体系。基本建立相对完善的老龄法律法规政策体系，健全与人口老龄化相适应的更加协调高效的老龄工作体制；积极推进方便老年人生活的基础设施建设，建立健全适应家庭养老和社会养老相结合的为老服务网络，满足老年人特殊需求的老年用品市场。进一步营造敬老、养老、助老和代际和谐的良好氛围，为实现“老有所养、老有所医、老有所教、老有所为、老有所学、老有所乐”的目标创造更为有利的社会条件；在“十一五”期间，中国具体采取一些指标化的要求，新增城镇孤寡老人集中供养的床位80万张，来缓解孤老安置床位紧张的局面，同时开展以生活不能自理和半自理老年人为对象的爱心护理工程试点和示范工作，在大中城市建立一批爱心护理院。《规划》提出，要把老龄产业纳入国民经济发展总体规划，列入国家扶持行业目录。制定引导老龄产业发展的税收、信贷、投资等政策，采取税收优惠、减免费用、信贷支持等措施，大力扶植尚在起步阶段的老龄产业，积极鼓励、引导和规范个体私营和外资等非公有资本参与老龄产业的发展，鼓励吸引社会力量投资兴办不同档次的养老服务机构，引导企业生产满足老年人各种需求的门类齐全、品种多样、经济适用的老年用品。《规划》要求，逐步加大老龄事业投入。各级财政要根据老龄事业发展需要，逐步增加对老年服务设施建设、老年文化教育、老龄科学研究和老年活动等方面的投入。在彩票公益金中要有一定比例用于老龄事业。充分发挥各级老年基金会和其他组织的作用，积极引导民营资本和国外资金投入老龄事业，逐步形成多元化的老龄事业投入机制。“十一五”期间，武汉出台14项优惠政策，加快社会福利社会化。凡在武汉市区域内，兴办以养老、残疾人、精神病人、孤儿和弃婴等为主要服务对象的社会福利院、儿童福利院、优抚医院、按摩医院、老年公寓、敬老院、托老院、光荣院等各类社会福利机构，均享受有关优惠政策。其中，社会办养老机构和社区福利服务机构，凭市级民政部门核发的《社会福利机构设置批准证书》，享受有关优惠政策。在经费方面，各级财政部