关于印发《电话销售彩票管理暂行办法》的通知财综[2010]82号中国福利彩票发行管理中心，国家体育总局体育彩票管理中心，各省、自治区、直辖市财政厅（局）：为促进彩票市场健康发展，规范电话销售彩票行为，维护彩票市场秩序，根据《彩票管理条例》（国务院令第554号，以下简称《条例》）有关规定，财政部制定了《电话销售彩票管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》）。现印发给你们，请认真贯彻执行。中国福利彩票发行管理中心、国家体育总局体育彩票管理中心要按照《条例》、《暂行办法》的规定，对各地彩票销售机构利用电话销售彩票的行为进行全面清理规范；抓紧制定本系统电话销售彩票的管理规范和工作方案，并按《暂行办法》的规定，于2010年10月31日前向财政部上报拟开展电话销售彩票业务的彩票销售机构名单及其申请材料，经财政部批准后稳步组织实施。未经财政部批准，不得利用电话销售彩票。各省、自治区、直辖市财政部门要加强对本行政区域电话销售彩票行为的监督检查，密切跟踪分析彩票市场发展形势，妥善处理可能出现的新情况新问题，确保彩票发行销售工作顺利推进。对未经财政部批准的电话销售彩票行为，要会同民政、体育部门积极配合公安机关、工商行政管理机关依法进行查处和打击，切实维护彩票市场秩序。执行中如有什么问题和建议，请及时向财政部报告。附件：电话销售彩票管理暂行办法财政部二○一○年九月二十六日附件：电话销售彩票管理暂行办法第一章总则为促进彩票市场健康发展，规范电话销售彩票行为，维护彩票市场秩序，保护彩票参与者的合法权益，根据《彩票管理条例》（以下简称条例），制定本办法。在中华人民共和国境内开展电话销售彩票业务适用本办法。电话销售彩票是指利用固定电话、移动电话通过短信、语音呼叫等方式销售彩票。禁止将电话销售彩票系统以任何方式与互联网联结销售彩票。未经财政部批准，任何单位和个人不得开展电话销售彩票业务。第二章审批管理财政部负责全国电话销售彩票业务的监督管理工作。省级财政部门负责本行政区域电话销售彩票业务的监督管理工作。福利彩票发行机构、体育彩票发行机构（以下简称彩票发行机构）分别负责全国电话销售福利彩票、体育彩票业务的统一规划和组织管理工作。福利彩票销售机构、体育彩票销售机构（以下简称彩票销售机构）分别负责本行政区域电话销售福利彩票、体育彩票业务的具体实施工作。彩票销售机构可以与单位合作开展电话销售彩票业务，也可以委托单位开展电话代理销售彩票业务。彩票销售机构与单位合作开展电话销售彩票业务的，应当与合作单位签订电话销售彩票的合作协议；委托单位开展电话代理销售彩票业务的，应当与接受委托的单位（以下简称“电话代销者”）签订电话销售彩票的代销合同。合作单位、电话代销者应当具备以下条件：（一）具有独立法人资格；（二）注册资本不低于1000万元人民币；（三）有符合要求的场所和安全保障措施；（四）有健全的组织机构、内部控制制度和风险管理措施；（五）单位及其高级管理人员近五年内无犯罪记录和不良商业信用记录；（六）取得相关增值电信业务经营许可证。彩票销售机构认为本行政区域需要开展、调整或者停止电话销售彩票业务的，应当经省级财政部门提出意见后，向彩票发行机构提出书面申请建议。彩票发行机构对彩票销售机构的申请建议研究同意后，应当经民政部或者国家体育总局审核同意，向财政部提出书面申请。财政部应当根据条例规定，对彩票发行机构的申请进行审查并作出书面决定。申请开展电话销售彩票业务的，彩票发行机构应当向财政部提交下列申请材料：（一）申请书；（二）市场分析报告及技术可行性分析报告；（三）合作单位或者电话代销者的资质证明材料；（四）合同类材料，与银行、设备和技术服务供应商、合作单位或者电话代销者等单位的合同或者协议意向书；（五）管理类材料，包括合作单位或者电话代销者管理、资金管理、销售管理、风险控制方案、设备和技术服务管理、监督和审计管理、应急处理等；（六）第三方专业检测机构出具的技术检测报告。申请调整电话销售彩票品种的，彩票发行机构应当向财政部提交调整申请书及有关材料。申请停止电话销售彩票业务的，彩票发行机构应当向财政部提交下列申请材料：（一）申请书；（二）彩票参与者合法权益保障方案；（三）停止后的相关处理方案。经财政部批准开展、调整或者停止电话销售彩票业务的，彩票销售机构应当在开展、调整或者停止电话销售彩票业务的10个自然日前，将电话销售彩票的品种、合作单位或者电话代销者等有关信息向社会公告。第三章销售管理彩票销售机构、合作单位或者电话代销者应当按财政部批准的彩票品种进行销售。未经财政部批准，任何彩票品种不得利用电话销售。合作单位或者电话代销者