*卫字〔2010〕号****县卫生局关于印发****县“十二五”卫生事业发展规划的通知各乡镇卫生院，局直各单位，局机关各股室：“十二五”时期是我县全面建设小康社会，促进城乡一体化发展，构建和谐****的重要时期，也是深化医疗卫生改革，抢抓机遇，迎接挑战的重要阶段。为加快卫生事业发展，保障人民群众身体健康，维护公共卫生安全，促进地方经济社会协调发展，结合我县实际，特制定《****县“十二五”卫生事业发展规划》。一、“十一五”卫生事业发展状况“十一五”期间，在县委、县政府的正确领导和上级卫生部门的指导下，深入贯彻落实科学发展观，大力实施卫生民生工程、中央扩大内需项目，切实加强我县医疗卫生服务能力建设，实施基层医药卫生体制综合改革，我县卫生事业得到迅速发展，并取得显著成效。（一）卫生资源配置稳步增长，居民健康水平逐步提高。到“十一五”末，****县卫生系统现有医疗卫生机构20个，县医院、****分院为二甲医院，县中医院为二甲中医院；此外还有疾控中心、妇幼院、监督所等8家县直单位和13家乡镇卫生院；另有标准化村卫生室320个。全系统共有医务人员1625人，开放床位1600张，县、乡、村三级医疗卫生保健网初步形成。目前，我县主要健康指标均达到国家标准。全县婴幼儿死亡率控制在9.2‰以内，5岁以下儿童死亡率控制在11.55‰以下，孕产妇死亡率为0。（二）医疗卫生投入逐年加大，基础设施建设不断加强。“十一五”期间，按照《全国农村中医药工作先进单位建设标准》，县财政今起已将中医药事业费实行了财政预算单列，高于全县卫生总事业费10%以上，用于中医药基层条件建设、服务能力建设、人才培养等中医专项事业经费，同时安排在基本公共卫生服务项目经费中，5%用于中医预防保健工作的开展。筹集专款用于创建全县社区卫生服务中心，已建成社区卫生服务中心4个。目前，全县13所乡镇卫生院、320所村卫生室已基本达到规范化建设标准，城乡卫生一体化进程不断加快。各级医疗卫生机构利用专项或自筹资金，添置更新各类医疗设备，不断改善医疗服务条件，拓展服务项目，基本满足全县群众医疗卫生服务需求。（三）新农合制度稳步实施，惠民政策深入人心。我县从2006年新农合试点，从初期人均筹资标准？元，到目前的人均标准？元；从最高报销封顶线？万元，到现在的封顶线？万元，新农合政策已深入到千家万户，惠及全县？万多农民群众。“十一五”期间，全县共筹集新农合资金近？万元，农民参合率已达？%以上。（四）基层医改全面启动，体制机制建设不断创新。自2010年9月实施基层医药卫生体制综合改革，坚持基层医疗卫生机构公益性目标，围绕管理体制和人事、分配、药品、保障五项改革任务，稳步实施，扎实推进，完成了乡镇卫生院（社区卫生服务中心）院长（主任）选聘、岗位设置、竞争上岗、全员聘用、人员分流、绩效考核等机制改革，13所乡镇卫生院全部实行药品零差率销售，患者医药费用明显下降，群众“看病难、看病贵”的问题正逐步解决，社会效益日益显现。（五）公共卫生框架基本构成，人民健康安全保障有力。“十一五”期间,建立健全公共卫生应急机制，成立办公室，制定预案，加强演练，公共卫生突发事件的应急能力显著提高；县人民医院传染病区建成并投入使用，传染病的医疗救治功能明显增强；做好计划免疫工作，各乡镇卫生院均完成了规范化预防接种门诊建设，国家免疫规划目标如期完成；加强重点传染病防控，一些严重危害人民群众健康的疾病已得到控制和基本消灭，甲型H1N1流感、手足口病等新发传染病得到有效防控，艾滋病、结核病救治工作得到加强，人群感染率呈逐年下降趋势，居民人群血检阳性率降至2.58%，法定传染病甲乙类发病率控制在300/10万以内；投资50万元对县妇幼保健院业务用房进行扩建，认真实施“降消项目”、农村孕产妇住院分娩补助、免费婚前健康检查、增补叶酸、免费孕产妇儿童保健服务等公共卫生项目，健全妇幼卫生服务网络建设，加强妇幼卫生人才培训，服务能力得到提高，加大基层妇幼卫生监督与指导力度，妇女儿童健康水平有较大提高；建立健全职责明确、行为规范、执法有力、保障到位的卫生监督体系，设立乡镇卫生监督分所，健全了对社会公共卫生、职业卫生、食品等与健康相关产品的卫生许可管理，以及各级各类医疗卫生机构、个体诊所的监管和卫生专业人员的执业许可为主要内容的综合卫生监督执法工作机制，保障了食品安全，卫生监督机构能力建设不断加强，卫生监督队伍综合执法水平有很大提高；城乡基层医疗卫生机构均配备了公共卫生专管人员，建立了健康档案，设立了健康教育专栏，举办健康知识讲座，开展健康信息咨询，传播疾病预防控制知识，倡导健康有益行为方式，城乡居民卫生保健素养日益提高。（六）行风建设活动已见成效，卫生管理水平日益提高。我县医疗卫生事业在不断加