PAGE\*MERGEFORMAT13十八军遗址红色文化旅游教育基地项目建议书昌都地区文化局（新闻出版局）2014年5月一、总论（一）项目名称十八军遗址红色文化旅游教育基地新建项目（二）项目法人昌都地区文化局（新闻出版局）（三）建设地点昌都县海南街十八军五十二师师部办公旧址（四）建设规模总占地面积6800m2，其中建筑面积1800m2，广场、沙场、道路面积3000m2。（五）建设内容恢复十八军五十二师师部办公旧址原貌；新建藏东红色文化陈列馆；新建十八军进藏事迹墙；新建藏东红色文化纪念广场；新建十八军进藏纪念大道;新建革命体验场和体验馆及相关附属设施设备及周边环境整治。（六）建设年限2015年-2017年（七）概算投资1191.6万元人民币（壹仟壹佰玖拾壹万陆仟元人民币整）（八）效益分析经济效益：增加就业，促进当地经济结构升级、相关产业发展及社会旅游经济发展；环境效益：改善当地环境；社会效益：改善当地基础设施；作为学生红色教育基地，教育学生铭记历史，感知和平来之不易，应当珍惜，培养学生爱国情怀，争取青少年阵地，打击分裂势力；作为党员干部培训基地，教育干部继承革命先辈优秀作风和优良传统，巩固党的执政基础。二、项目建设的必要性（一）项目背景1、建设单位概况昌都地区文化局（新闻出版局），原名昌都地区文教局，1984年从昌都地区文教局中分离出来。目前昌都地区文化局主要负责昌都地区文化、文物保护，非遗传承，文艺、文化产业发展等文化事业。负责制定昌都地区文化发展规划，并根据中央、文化部、区文化厅相关文化发展要求，争取项目（公共文化设施及其它文化保护传承项目）及督促落实项目。2、编制依据1.《爱国主义教育实施纲要》2.《2004-2010年全国红色旅游发展规划纲要》3.《2011-2015年全国红色旅游发展规划纲要》4.《中华人民共和国文物保护法》5.《中华人民共和国土地管理法》6.《中华人民共和国环境保护法》7.《“红色旅游”景区建设规划》8.《全国红色旅游发展规划纲要》3、提出的理由与过程红色文化是指中国共产党领导人民在革命战争时期建树丰功伟绩所形成的革命纪念地、纪念物、标志物为载体和吸引物，以其所承载的革命历史事迹及相关革命精神内涵的一种特殊文化。红色文化作为一种特殊时期的特殊文化，对于当今社会的价值不只是纪念与缅怀，更有用于教育警醒、促进经济发展的多重价值。早在1994年，中宣部就已颁布了《爱国主义教育实施纲要》。《纲要》论述了进行爱国主义教育极为重要的意义，提出了教育的基本原则、主要内容（包括红色历史事迹）、重点对象（青少年）以及一系列具体措施（包括建立革命纪念馆等红色场所）。从1995年起，国家相关部门已先后确定发布四批共353个爱国主义教育基地，内容包括反映中华民族悠久历史文化、近代中国遭受帝国主义侵略和我国人民反抗侵略、英勇斗争、现代我国人民革命斗争和社会主义建设等。然而，西藏自治区目前却只有四个（第一批：山南烈士陵园、江孜抗英遗址；第四批：拉萨烈士陵园、西藏博物馆），上述四个基地全都在拉萨和山南。而对于拥有丰富红色文化的藏东昌都到目前为止却还没有一个真正意义上的爱国主义教育基地，更不要说国家级的了。西藏昌都是雪域西藏第一面插上五星红旗的地方，十八军在此留下了丰富的红色事迹，并留有众多藏汉军民团结、军民鱼水情、一起发展昌都的故事，如藏汉担架队、藏汉修路（架桥）队、藏汉建学队等等；同时十八军在为昌都医疗、教育、卫生、基础设施等等方面都有数不清的无私贡献。正是十八军的进藏稳定了藏东局势，促进的了整个西藏的和平解放，其意义非同小可，具有非常高的保护利用价值。同时西藏昌都十八军的红色文化实在是西藏，乃至我国不可多得的一处红色教育素材，建立一个以十八军红色文化为基础，涵盖藏东红色文化的红色教育基地既是对西藏昌都地区红色文化的重视与保护、纪念与缅怀，同时也是让这片红色文化服务于昌都地区当今的社会主义建设的现实需要——教育后代、争取青少年阵地、为昌都地区的长治久安打下人民基础；教育党员、打造具有崇高党性队伍、为昌都地区执政基础打下信得过、靠得住的党政队伍；增加就业、促进地方产业升级发展、为昌都地区社会发展打下坚实的经济基础。而党中央和国务院也高度重视红色文化的开发和利用，从长远发展的战略高度出发，做出了大力发展红色旅游的战略决策。对此，中办、国办已先后两次专门下发了发展红色文化的纲要文件——《2004-2010年全国红色旅游发展纲要》和《2011-2015年全国红色旅游发展规划》。因而，不管是从国家保护和利用红色文化层面，还是从升级地方经济结构，促进地方经济发展的角度来看，挖掘、整理和利用以十八军为代表的藏东红色文化，开发藏东红