1.市场失灵：市场的资源配置功能不是万能的，市场机制本身也存在固有的缺陷，这里我们统称之为“市场失灵”。市场失灵主要表现在那几个方面？=1\*GB3①垄断=2\*GB3②信息不充分和不对称=3\*GB3③外部效应与公共物品=4\*GB3④收入分配不公=5\*GB3⑤经济波动2.财政的概念：财政是政府集中一部分国民生产总值或国民收入来满足社会公共需求的收支活动，以达到优化资源配置、公平分配及经济稳定和发展的目标。3.财政的基本特征？=1\*GB3①阶级性与公共性=2\*GB3②强制性与非直接偿还性=3\*GB3③收入与支出的对称行（或平衡性）4.财政的职能？=1\*GB3①资源配置职能=2\*GB3②收入分配职能=3\*GB3③经济稳定与发展职能（1）资源配置：就是运用有限的资源形成一定的资产结构、产业结构以及技术结构和地区结构，达到优化资源配置的目的。西方经济学中的“帕累托标准”就是论证资源配置的最佳状态。财政的资源配置职能研究的主要问题是：资源配置效率主要用什么指标来表示（我国当前主要采用GDP增长率指标）、如何通过政府与市场的有效结合来提高资源配置的总效率以及财政在资源配置中的特殊机制和手段。财政配置的机制和手段主要有：确定社会公共需要的基本范围，确定财政收支占GDP的合理比重；优化财政支出结构，保证重点支出，压缩一般支出，调高资源配置的结构效率；合理安排政府投资的规模和结构，保证国家的重点建设；通过政府投资、税收政策和财政补贴等手段，带动和促进民间投资，吸引外资和对外贸易，提高经济增长率；提高财政资源配置本身的效率。（2）当前各国几乎公认采用洛伦兹曲线计算基尼系数来显示公平分配的程度。基尼系数小于1，系数越小越趋于公平。根据国际惯例，一般认为，系数处于0.3~0.4之间被视为合理区间。我国目前的基尼系数已经接近0.5，说明收入差距已经较大，而且有继续扩大的趋势。财政实现收入分配职能的机制和手段主要有：划清市场分配与财政分配的界限和范围；规范工资制度；加强税收调节；通过转移性支出使每个社会成员得以维持起码的生活水平和福利水平。（3）稳定经济包含充分就业、稳定物价和国际收支平衡等多重含义。充分就业是指一国可就业人口的就业率达到了该国当时社会经济状况所能承受的最大比率。物价稳定是指物价上涨幅度维持在不至于影响社会经济正常运行的范围内。国际收支平衡指的是一国在国际经济往来中维持经常性项目收支（进出口收支、劳务收支和无偿转移收支）的大体平衡。增长是指一个国家产品和劳务数量的增加，通常用GNP和GDP及其人均水品来衡量。发展是一个通过物质生产的不断增长来全面满足人们不断增长的基本需要的概念，对发展中国家来说，包括消除贫困、失业、文盲、疾病和收入分配不公等现象。5.财政支出的含义：财政支出是以国家为主体，以财政的事权为依据进行的一种财政资金分配活动，集中反映了国家的职能活动范围及其所发生的耗费。6.财政支出效益和微观经济主义支出效益的区别？财政支出效益的内涵和范围包括三个层次的内容：=1\*GB3①财政支出内源性效益=2\*GB3②财政支出的部门绩效评价=3\*GB3③财政支出的单位绩效评价7.财政支出分类=1\*GB3①按财政功能分类可区分为：经济建设费、社会文教费、国防费、行政管理费、其他支出按财政功能的分类，过去也称为费用类别的分类，这里的“类”是指国家职能的区分，所以，按财政功能性质的分类，又可称为按国家职能所做的分类。=2\*GB3②按经济性质分类：购买性支出和转移性支出购买性支出和转移性支出之间的关系？（1）购买性支出直接表现为政府购买商品和服务的活动，包括购买进行日常政务活动所需的或用于国家投资所需的商品和服务的支出，前者如政府各部门的事业费，后者如政府各部门的投资拨款。转移性支出直接表现为资金无偿的、单方面的转移，这类支出主要有补助支出、捐赠支出和债务利息支出。（2）购买性支出是政府的市场性再分配活动；转移性支出是政府的非市场性再分配活动。购买性支出对于社会的生产和就业有直接的影响，而对分配的影响是间接的；转移性支出直接影响收入分配，而对生产和就业的影响是间接的。（3）通过购买性支出体现出的财政活动对政府形成较强的效益约束；通过转移性支出体现出的财政活动对政府的效益约束是软的。（4）微观经济主体在同政府的购买性支出发生联系时，对微观经济主体的预算约束是硬的；微观经济主体在同政府的转移性支出发生联系时，对微观经济主体的预算约束是软的。（5）联系财政的职能来看，以购买性支出占较大比重的支出结构的财政活动，执行配置资源的职能较强，以转移性支出占较大比重的支出结构