中国水利水电第九工程局有限公司工程分包管理办法(2014修订版)第一章总则第一条为规范公司工程分包行为，全面加强工程分包管理，保证工程质量、进度和施工安全，维护企业经济利益，现根据国家有关法律法规和《中国电力建设股份有限公司工程项目分包管理办法》（中电建股〔2014〕46号），并结合公司实际情况制定本办法。本办法适用于公司所有建设工程的分包管理。公司投资建设项目在按《中国水利水电第九工程局有限公司投资建设项目招标管理办法》规定完成招标报批手续后，所有分包延用本办法。第二条凡公司进行在建工程的分包和劳务用工等有关活动及实施监督管理的所有单位、部门和人员，必须遵守本管理办法。第三条工程分包的分类（一）专业工程分包：是指施工总承包企业将其承包工程项目中的部分专业项目发包给具有相应资质的企业完成的行为；（二）劳务作业分包：是指施工总承包企业或专业承包企业将其承包工程项目中的部分劳务作业发包给具有相应资质的企业完成的行为。第四条工程分包管理必须坚持的原则：(一)要有利于促进公司的可持续发展。工程分包应树立诚信、尊重、双赢的意识，将素质高、合作意识强的分包商培养成为长期合作伙伴。(二)要有利于提高公司核心竞争能力。工程分包管理必须要严格控制分包价格、分包结算程序，把工程分包管理作为落实成本控制的主要抓手，着力提升核心竞争力。(三)要有利于优化公司的资源配置。公司为应对激烈的市场竞争，必须保持成本领先战略以增强核心竞争力。公司务必大幅度减少低端生产资源，专注于项目管理，谋求高经济增加值的管理效益，必然需要分包商来完成部分施工任务。(四)要有利于提高公司的履约能力。工程分包应当符合工程项目主合同的有关规定。对分包工程的工期和形象进度要求、技术和质量标准不得低于主合同相应的要求和标准。(五)要有利于规范公司工程分包秩序。工程分包应坚持公平、公正、公开、择优选择分包商的原则，建立健全操作有序、监控有力、管理规范的工程分包制度，杜绝工程分包过程中不正当行为的发生。第五条公司所有项目的工程分包，不论公司对项目的管理模式，也不论由哪一层次哪一单位作为工程分包的发包方，均必须由代表公司履约的项目部或（以下统称项目部）统一管理，由项目经理对公司负责。公司所属各单位（包括各二级经营单位及其他内部相对独立核算单位）承担内部专业承包任务的施工单位，只能作为工程分包商，其工程分包行为，除经济责任按项目部与其派出单位订立的内部承包合同划分外，均应由其行政第一负责人对项目经理负责，派出单位应对其行为后果承担相应责任。第六条工程分包行为必须合法、合规、有效。工程分包应当符合《合同法》、《建筑法》、《招标投标法》和《建设工程质量管理条例》等法律法规的有关规定。不论工程规模大小，一律不得违法违规分包、转包。第七条工程分包行为应当守约。工程分包应当符合工程承包合同的有关规定。合同规定不允许分包的项目，不得分包；合同规定须经监理单位事先审查及与业主协商并取得同意才能分包的项目，在取得同意前不得分包。对工程分包的工期和进度要求、技术和质量标准不得低于工程承包合同相应的要求和标准。第八条工程分包的行为应当严格接受公司的经营管控。工程分包应在充分利用公司内资源、有利于工程实施和提高全公司综合效益的前提下，有控制地进行。公司实行工程分包立项审批制度。第九条工程分包必须通过竞争报价方式，公开、公平和公正地选择具备相应资质条件的合格分包商。分包商的选定，原则上由发包方根据分包工程需要按有关规定和程序自行选定，公司实行分包商资质评审备案制度。第十条工程分包必须订立有效的、规范的、书面形式的工程分包合同。必须按公司《工程项目分包合同范本》执行。公司实行工程分包合同审查、备案制度。分包合同签订前，各单位应将草拟完成的分包合同报公司商务部，由商务部组织在三个工作日内完成审查；分包合同签订后，各单位必须在本办法规定的时间内交一份原件到公司商务部备案。第十一条必须对工程分包的工程质量、进度和施工安全实行严格的控制。发包和分包双方均应在严格履行工程分包合同的基础上，由发包方对分包方的工程施工实行监督式、介入式和指导式的管理，不得“以包代管”。第十二条公司工程项目分包工作实行分级、归口管理，工程项目分包管理工作归口商务部。有关项目管理部、各级单位应明确主管领导和归口管理机构。各单位要认真贯彻落实本管理办法，使相应的制度和实施细则落实到各具体项目管理活动中。从分包商的选择、合同签订、履约、计量、结算、竣工决算、评价等全过程进行严格管控，做到公平、公正、公开透明、责任明确，严禁违法违纪违规行为，严禁暗箱操作、以权谋私、损公肥私的行为，严禁管理松懈、漏洞百出、不负责的行为。公司各级领导人员及有关管理人员，应严格遵守有关工程分包的岗位规范