吉林省医疗产业信息服务平台建设项目可行性研究报告吉林省天赐医疗信息咨询有限公司二〇一六年四月目录第一章总论1.1项目背景1.1.1项目名称吉林省医疗行业信息服务平台建设项目1.1.2项目性质新建1.1.3建设单位概况建设单位：吉林省天赐医疗信息咨询有限公司法人代表：卞红艳建设单位概况：吉林省天赐医疗信息咨询有限公司成立于2014年10月，法定经营地址吉林省长春市高新经济开发区创新路2208号，企业注册资金50万元，主要经营就医陪诊服务;天赐学堂基层医生培训服务;医药联盟以及全民健康大数据等业务。1.1.4可行性研究报告编制依据（1）中华人民共和国现行有关法律、法规；（2）中国电力出版社出版的《投资项目可行性研究指南（试用版）》；（3）《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》；（4）《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》(国发〔2013〕40号)；（5）《吉林省医疗卫生服务体系规划（2015-2020年）》（吉政办发[2015]75号）；（6）建设单位提供的相关材料、数据。1.1.5项目提出的理由1.1.5.1项目提出的背景“十二五”以来，尤其是党的十八大以后，我国医疗卫生事业获得长足发展，人民群众健康水平显著提高。报告指出，我国居民健康水平总体上已居于中高收入国家水平。城乡居民健康差异进一步缩小，医疗卫生服务可及性、服务质量、服务效率和群众满意度显著提高，为全面建成小康社会，实现“人人享有基本医疗卫生服务”的目标打下了坚实的基础。据有关数据显示，截至2013年底，我国已有医疗卫生机构97.44万个，其中医院2.47万个，基层医疗卫生机构91.54万个，专业公共卫生机构3.12万个；卫生人员979万名，其中卫生技术人员721万名；床位618万张。每千常住人口拥有医疗卫生机构床位4.55张、执业（助理）医师2.06名、注册护士2.05名。2004至2013年，全国医疗卫生机构总诊疗人次由每年39.91亿人次增加到73.14亿人次，年均增长6.96%，住院人数由每年6657万人增加到1.91亿人，年均增长12.42%。吉林省作为振兴东北老工业基地的重要省份之一，在东北亚经济合作中发挥着重要的先导作用。近年来，全省经济社会快速发展，医疗卫生服务体系不断健全，医疗卫生资源总量稳步扩大，随着国家振兴老东北工业基地的政策不断出台，医疗卫生事业将面临难得的发展机遇。但新型城镇化、针口老龄化、人口政策调整、医疗卫生信息化也对医疗卫生服务模式和卫生事业发展带来了诸多挑战。虽然基层人民看不起病的问题得到了部分缓解，但须承认我省目前仍未彻底改变医疗行业发展失衡的情况。主要问题存在以下几个方面：医疗卫生现实条件不能满足人民群众日益增长的服务需求。经济社会发展和人民群众生活水平的提高，以及国家加快推进基本医疗保障制度建设，相应增加了对医疗卫生的服务需求。医疗卫生服务对象不仅限于病人，健康和亚健康人群已成为新的服务群体，医疗服务既要保障基本医疗，又要满足特许服务，服务内容更加多样化。同时，重大，新发传染病仍在威胁着人民群众的生命安全和身体健康，突发公共卫生时间面临的严峻形势，亟需构建健全的医疗救治体系。恶性肿瘤、心脑血管疾病、高哦血压、糖尿病等中大慢性非传染性疾病仍是导致死亡的主要因素，防治任务十分艰巨；工业化、城镇化、人口老龄化、疾病谱变化和生态环境变化等给医疗卫生工作带来新的挑战。医疗卫生资源配置及布局不合理制约了医疗卫生服务体系的发展和完善。全省卫生资源明显的向大中城市几种，向大型医疗机构几种，城市医疗资源过剩，基层医疗资源严重不足，城乡差距较大，个别地区突破规划设置医疗机构和自行调整规模，医院功能和服务范围界定不清晰，存在不切合时机的单体扩张现象。同时，全省医疗卫生资源总量仍略显不足，多元化办医格局尚未形成。医疗急救网络不健全，各地急救中心（站）尚未实现医疗急救指挥、调度、处置功能。全省医疗卫生信息化建设落后于全国先进省份，医疗管理模式滞后，不能有效实现医疗资源共享。医疗机构结构不合理影响了医疗卫生服务水平的提升。医疗机构结构不合理，存在综合医院过多、专科医生数量较少的情况。截至2014年底，全省专科医院154家，其中妇产医院23家，肿瘤医院4家，传染病医院7家，儿童医院2家，其他还包括口腔、精神疾病、骨科、眼科、康复、美容、心脑血管、结核病、耳鼻喉、皮肤病、整形等专科医院，大部分规模小、服务能力和辐射能力不强。个别县级公立医院学科建设无法满足就医需求，个别县（市、区）未设置公立中医院。上下级医院建设水平差异过大，无法开展双向转诊。全省大部分综合医院科室建设格局不合理，儿科、附院产科、急诊、感染性疾病可、病理科发