提纲一、法治思维与法治方式“提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。”——十八大报告12-11-8党员干部是全面推进依法治国的重要组织者、推动者、实践者，要自觉提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，高级干部尤其要以身作则，以上率下。把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩重要内容，纳入政绩考核指标体系。把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部重要内容，在相同条件下，优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部。对特权思想严重、法治观念淡薄的干部要批评教育，不改正的要调离领导岗位。——十八届四中全会《决定》2014-10-23（二）法治思维的涵义强调合法性强调权利义务的统一性强调准确全面性（程序、依据、证据等）强调计划性（四）法治思维与其他思维毛泽东：天下大乱，达到天下大治”法治思维不同于法制思维法制思维是以法办事的思维法制思维是将法作为办事的工具的思维法制思维是法不约束办事者的思维法治思维不同于政治思维、经济思维、道德思维和军事思维。政治思维：强调政治上的利弊权衡的因素，政治家考虑的是利弊。正确的理论，不一定采纳，一切以条件是否具备，时机是否成熟为转移。错误的东西，错了几十年上百年，在条件不具备时机不成熟也不能冒然宣布与它决裂。经济思维：以成本和收益的比较作为核心因素来考虑。道德思维：首先考虑道德上的善恶评价。军事思维：以取得军事胜利为最终目的。二、运用法治思维和法治方式是对领导干部的新要求12（一）深化改革需要法治“努力以法治凝聚改革共识、规范发展行为、促进矛盾化解、保障社会和谐。”———习近平在十八届中央政治局第四次集体学习时讲话改革者需要法治实现立法和改革决策相衔接，做到重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要。实践证明行之有效的，要及时上升为法律。实践条件还不成熟、需要先行先试的，要按照法定程序作出授权。对不适应改革要求的法律法规，要及时修改和废止。——中国共产党十八届四中全会《决定》2014-10-23“当前，世情、国情、党情继续发生深刻变化，我们面临的发展机遇和风险挑战前所未有。”“以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决我国所有问题的关键。”——十八大报告“我们工作中还存在许多不足，前进道路上还有不少困难和问题。主要是：发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，科技创新能力不强，产业结构不合理……制约科学发展的体制机制障碍较多……社会矛盾明显增多，教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、社会治安、执法司法等关系群众切身利益的问题较多，部分群众生活比较困难；一些领域道德失范、诚信缺失；一些干部领导科学发展能力不强……”——十八大报告（三）化解矛盾需要法治（四）维护稳定需要法治每年：上访……起。群体事件10万起以上。三、提高领导干部法治思维能力的途径（一）加强法治教育培训24252012年9月24日，四川省成都市中级人民法院判决：王立军构成徇私枉法罪、叛逃罪、滥用职权罪、受贿罪，数罪并罚，决定执行有期徒刑十五年，剥夺政治权利一年。王立军的非法治思维模式（二）严格执行法律孙志刚事件：以生命为代价推动中国法治进程逝者已逝，众恶徒已正法，然天下居庙堂者与处江湖者，当以此为鉴，牢记生命之重，人权之重，民生之重，法治之重，无使天下善良百姓，徒为鱼肉；人之死，有轻于鸿毛者，亦有重于泰山者，志刚君生前亦有大志，不想竟以生命之代价，换取恶法之终结，其死虽难言为舍生取义，然于国于民于法，均可比重于泰山。一九八二年《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》废止《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》公布沈德咏：宁可错放，也不可错判积极推行政府法律顾问制度，建立政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍，保证法律顾问在制定重大行政政策、推进依法行政总发挥积极作用。——中国共产党十八届四中全会《决定》（三）参与法治实践33王少峰庭审后接受采访时说：按照十八大要求，各级领导干部要提高运用法治思维和法治方式的能力，行政首长出庭应诉代理案件就是一个重要的方式。通过出庭应诉，面对面地听取群众意愿和呼声，也是改进工作作风、转变工作思路的一项重要举措。3536谢谢