中国冶金教育2005年第6期论会计法治与会计德治刘太刚陈支武坚持依法治国和以德治国相结合的治国方略,是党中央在全面而深刻地总结古今中外治国经验的基础上得出的科学结论。毫无疑问,这对于加强我国会计工作的法治和德治,充分发挥会计的职能作用,也有着特别重要的指导意义。籍此!会计法?颁布实施20周年之际,就会计教育与会计法治、会计德治问题谈谈我们的观点,以纪念!会计法?颁布实施20周年。一、会计法规,功不可没我国!会计法?诞生于1985年,历经1993年、1999年两次修订,已日臻完善。!会计法?在我国会计法律法规体系中居于核心地位,是会计工作的基本法律规范,其创立和实施标志着我国会计工作走上了法治化的轨道。它规范了会计工作的运行机制和管理体制,为推动会计事业健康??展提供了有力保障。!会计法?颁布实施20年来,在规范会计行为,保证会计信息质量,加强经济管理,提高经济效益,维护社会主义市场经济秩序等方面发挥了巨大的作用。首先,从立法层面看,它通过创造性地提出所有者权益这一概念,将!宪法?保护财产所有者一切合法权益的精神具体体现出来,对落实!宪法?精神产生了重要的作用和意义;它适应了建立现代企业制度的要求,在贯彻产权清晰、权责明确这一现代企业制度的基本原则方面发挥了不可替代的作用;它不仅为我国会计制度体系的巩固和完善提供了法律依据,而且为我国社会主义市场经济健康有序发展,提供了制度保障;它抓住了确保会计信息质量这一会计工作的关键,明确规定单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责,为我国会计工作健康发展提供了有力的法律保障。其次,从实施层面看,!会计法?的颁布实施曛咀偶仁屎衔夜?又有中国特色的会计法律制度已基本形成,为维护社会主义市场经济秩序,打下了会计制度基础。它对会计工作领域以至整个社会经济领域的违法犯罪起到了威慑作用,尤其是为打击会计造假行为提供了法律依据。为广大会计工作者依法办事,依法履行职责创造了一个权责相适应的法律环境,对保护广大会计工作者的合法权益起到了不可替代的作用。同时,在会计法实施过程中出现的新情况、新问题,又拓展了会计相关理论研究的新领域。如法务会计、产权会计、会计的内部与外部控制、会计的信息经济学与管理学等。二、严格法治,注重德治在会计工作中,做到德治与法治相结合,是规范会计行为,提高会计#55#信息质量的重要方略。目前,在我国!会计法?实???过程中还存在一些值得探讨的问题,如:会计委派制度的现实要求与会计法规定单位负责人对执行会计法负主要责任是否存在矛盾?如何通过贯彻执行!会计法?来解决会计信息失真的问题?又如,会计人员后续教育的客观要求与当前行政机关的主导做法是否相矛盾?如何通过贯彻!会计法?使后续教育成为会计主体和会计人员的自觉行为,而不再是国家行政机关单方面的强制要求?再如,会计责任主体承担责任的方式在!会计法?里已有相关规定,而有些地方采取了诸如公示会计人员不良行为的做法,是否可行等?显然,解决这些问题,不仅依赖理论的发展,而且依赖实践的探索。理论源于实践,在实践中提升,又进一步指导实践,而这需要时间,需要付出。另一方面,我们还应该认识到,尽管会计法律制度已比较完善,但执行情况仍不尽人意。突出表现在:少数会???人员不能够坚持原则,甚至协同作弊;还有少数会计人员个人主义、拜金主义、享乐主义膨胀,利用职务之便谋取私利,贪赃枉法,如此等等。产生这些现象的原因是多方面的,但少数会计人员职业道德欠缺是重要原因之一。因此,从目前及今后一个时期看,做好会计工作仍需要贯彻法治与德治相结合的方针。所谓法治,就是严格依法办事,做到有法可依,有法必依,违法必究,执法必严。严格执行会计法规,是会计工作法治化的基本要求和基本前提。在这个方面,要破除一种错误认识,即认为要不折不扣地执行法律制度是不可能的。但执行会计法规又必须是不折不扣的,否则,这部法律的作用必然要大打折扣。因此,加强执法,严格执法,是保证会计法规充分发挥作用的重要环节。当然,法治并不只是按法律办事那么简单,法治的主题是保持法律的尊严,法治的最???境界,是人们自觉地遵守法律。在法治社会中并不是任何行为都有法律规范,同时,法律规范的作用也并不是万能的。因此,坚持法治的同时,强调德治就很有必要。所谓德治,就是充分发挥会计职业道德的作用,发挥人的精神力量的作用,使会计人员自觉地加强自身的道德修养,让会计道德自觉规范其行为。会计道德能够弥补会计法规的不足,起到第二道防线的作用,在这种精神上的法规、道德法庭面前,会计人员的一切行为都要受到评判,这种心灵深处的革命是会计法规所不能及的。法治与德治相结合,一是要使人心中有畏,使人心中总有不敢,不能无所畏惧。畏的实现离不开法律威慑力的发挥,