第一章总论1.1工程概况工程名称：ＸＸ市福利服务中心拟建地点：ＸＸ市区，占地40亩。建设年限：2010—2011年1.1项目背景及必要性1.1.1项目背景ＸＸ市地处中国ＸＸ省Ｘ部，是近几年发展起来的一座新型城市。现辖Ｘ个镇（办事处）、Ｘ个省级经济开发区，人口ＸＸ万，地域面积ＸＸＸ平方公里。农民人均纯收入1480元，是典型的农业县。近年来，在市党委、政府有关部门（单位）及社会各界人士（组织）的大力支持下，ＸＸ市委、政府高度重视全市社会福利事业建设，采取切实有效措施全力加快扶贫开发进程，着力加快社会保障体系建设，使全市敬老院等福利事业建设得到了较快发展，但由于ＸＸ市属国家级贫困市，自然条件十分恶劣，经济基础薄弱，地方财政非常困难，福利事业基础设施建设发展滞后，主要表现在：一是ＸＸ市应保“五保”对象人数多，现有的农村敬老院由于年久失修，房屋陈旧不堪，屋面渗漏严重，大部分已成为危房；辅助用房面积小，大部分存在不同程度的安全隐患；加之由于当初设计标准低，面积小，床位少，入院率低。二是建筑功能落后，建筑结构不合理，设施陈旧，水、暖、电等外网老化严重，室内生活环境较差。三是按要求应配备的浴室、食堂、供热设施、污水排放处理设施、治疗康复中心、娱乐中心等项目，或缺失，或陈旧，部分早已超过使用年限，经常发生故障，已无维修使用的价值。四是敬老院占地面积较小，建设用地受限，狭小的占地已远远不能满足园林化院区建设发展的要求，制约了社会福利事业的进一步发展。五是医疗、办公设备陈旧、落后，因年久失修，急需更新购置。因此，ＸＸ市福利事业目前的发展现状，已远远不能满足“五保”老人的需要，不能适应新形势下发展要求，已严重影响着社会福利事业各项业务的正常开展，制约着ＸＸ市福利事业的进一步发展。为了更好的改善“五保”对象的生活条件，提高其生活质量，保证其健康快乐生活，我单位根据本市福利事业现状和长远发展规划，计划在市区新建1所集收养、收治、康复、防治为一体的多功能、社会化、开放式的养老服务中心，其主要工作职能是收养城镇“无法定抚养人和赡养人、无劳动能力、无生活来源”的孤寡老人、残疾人、孤儿等。计划将其建设成为一所设施齐全、功能显著、环境优美的示范型社会福利事业窗口单位。使中心成为ＸＸ市社会保障体系的一个重要组成部分。1.1.2项目建设的必要性(1)解决老龄化社会问题的需要。据世界卫生组织的资料称，一个国家的老年人口系数达到10以上（60岁以上人口）或7（65岁以上人口）时，标志着这个国家或地区进入老年型。目前，我国60岁以上老年人口已达1.3亿多，占全世界人口的五分之一，占全国总人口的10以上。到21世纪中叶将超过4亿，占全国总人口的28，即每4个人中就有一位老年人；又预测我国65岁以上老年人数将从2000年的0.94亿（占总人口的7.3）增加到2050年的3.34亿（占总人口的22.6），我国已成为老龄化速度最快，老年人口最多的国家。有关资料显示，我国现有2360多万老年人“独守空巢”。随着人口老龄化的来临，老年人问题已成为一个世界问题，同样是我国面临的一个严峻问题。ＸＸ市也和全国一样老龄化程度为10以上。新建养老服务中心，也是解决老龄化社会问题的需要。(2)构建和谐社会的需要党中央、国务院发出构建和谐社会的号召，ＸＸ市委、政府也提出建设“和谐兴市”的要求。如果老龄化问题解决不好，和谐社会的目标就难以实现。尊老爱幼是我们中华民族的优良传统，新建养老服务中心，将为ＸＸ市弱势老人、孤儿等提供了一个“老有所养、老有所学、老有所为、老有所乐”的好场所，不仅使老年人的晚年生活丰富多彩、快乐幸福，也为孤儿等困难弱势群体提供一个温暖幸福的大家庭，使其在这个充满爱和温暖的大家庭里健康成长。这必然对构建和谐社会起到积极的促进作用。(3)加快社会养老事业发展的需要ＸＸ市养老服务中心项目实施后，将彻底改变原有的敬老院设备陈旧、环境较差等这一现状，将扩大收养、收治规模，完善服务功能，亮化美化生活环境，切实解决ＸＸ市弱势群体生活困难，充分发挥社会保障作用，更好地履行“上为党和政府分忧，下为人民群众解愁”的服务宗旨。作为我市区一所规模较大的综合性社会养老机构，将在ＸＸ市社会保障体系中发挥较为重要的作用。1.2建设规模及内容ＸＸ市养老服务中心是一所集收养、收治、康复、防治为一体的多功能、社会化、开放式的综合性养老事业窗口单位。建设内容主要包括服务中心公寓楼、门诊部、康复中心、洗衣房、浴室、锅炉房、医疗办公设施、污水处理系统及园林绿化等。设计床位900多张。具体内容如下图所示：序号名称建筑面积（m2）层数备注1公寓楼4800六层带电梯2门诊部6003食堂4504洗衣房1005锅炉房2886浴室1507治疗康复中心6008变电所1609污水处