陕西省“十二五”城镇化发展规划PAGE\*MERGEFORMAT1陕西省“十二五”城镇化发展规划陕西省住房和城乡建设厅二〇一一年九月PAGE\*MERGEFORMAT2目录TOC\o"1-3"\h\z\uHYPERLINK\l"_Toc295805596"一“十一五”城镇化发展回顾PAGEREF_Toc295805596\h1HYPERLINK\l"_Toc295805597"（一）主要成就PAGEREF_Toc295805597\h1HYPERLINK\l"_Toc295805598"1.城镇化水平显著提高，城镇化的经济效应进一步显现PAGEREF_Toc295805598\h1HYPERLINK\l"_Toc295805599"2.非农产业规模迅速壮大，城镇化的产业和就业推动效应明显PAGEREF_Toc295805599\h2HYPERLINK\l"_Toc295805600"3.城镇化规模进一步扩大，城镇建设水平大幅提升PAGEREF_Toc295805600\h2HYPERLINK\l"_Toc295805601"4.县域城镇化水平快速提升，城乡一体化建设稳步推进PAGEREF_Toc295805601\h3HYPERLINK\l"_Toc295805602"5.城镇化的政策引导不断加强，城乡规划编制工作成绩斐然PAGEREF_Toc295805602\h3HYPERLINK\l"_Toc295805603"（二）存在问题PAGEREF_Toc295805603\h4HYPERLINK\l"_Toc295805604"1.城镇化水平仍显落后，城镇规模总体偏小PAGEREF_Toc295805604\h4HYPERLINK\l"_Toc295805605"2.城镇化的产业支撑有待进一步加强，小城镇特色产业基础薄弱PAGEREF_Toc295805605\h4HYPERLINK\l"_Toc295805606"3.城镇特色不鲜明，城镇设施水平偏低PAGEREF_Toc295805606\h5HYPERLINK\l"_Toc295805607"4.城乡二元结构明显，城镇化发展不均衡PAGEREF_Toc295805607\h5HYPERLINK\l"_Toc295805608"5.城镇管理方式落后，管理水平亟待提高PAGEREF_Toc295805608\h6HYPERLINK\l"_Toc295805609"6.城镇化的资源环境制约凸显，城镇生态安全问题突出PAGEREF_Toc295805609\h7HYPERLINK\l"_Toc295805610"二“十二五”城镇化发展机遇与挑战PAGEREF_Toc295805610\h7HYPERLINK\l"_Toc295805611"（一）发展机遇PAGEREF_Toc295805611\h7HYPERLINK\l"_Toc295805612"1.我省已进入社会经济高速发展和城镇化快速推进的关键时期PAGEREF_Toc295805612\h7HYPERLINK\l"_Toc295805613"2.金融危机导致的经济增长模式转变形成了城镇化快速发展的外在推力PAGEREF_Toc295805613\h7HYPERLINK\l"_Toc295805614"3.新时期农民进城发展的强烈需求构成了城镇化快速发展的内在动力PAGEREF_Toc295805614\h8HYPERLINK\l"_Toc295805615"4.新一轮西部大开发战略的实施为城镇化发展提供了政策支持PAGEREF_Toc295805615\h8HYPERLINK\l"_Toc295805616"5.区域发展战略的进一步明晰为城镇化发展提供了导向和机遇PAGEREF_Toc295805616\h9HYPERLINK\l"_Toc295805617"（二）面临挑战PAGEREF_Toc295805617\h10HYPERLINK\l"_Toc295805618"1.新时期的社会矛盾使城镇化发展面临考验PAGEREF_Toc295805618\h10HYPERLINK\l"_Toc295805619"2.大规模劳动力转移给城镇化带来了巨大挑战PAGEREF_Toc29580