水利工程考试水利监理合同管理复习指南三：建设工程招标管理(1)第一节招标投标法律制度概述1.建设工程招标投标的概念是指工程招标人用招标文件将委托的工作内容和要求告知有兴趣参与竞争的投标人，让他们按规定条件提出实施计划和价格，然后通过评审比较选出信誉可靠、技术能力强、管理水平高、报价合理的可依赖单位，以合同形式委托其完成。【重点难点】招投标中重要行为在合同法中的实质■招标公告－要约邀请■招标－要约邀请■投标－要约■中标通知－承诺2.必须招标的项目标准2.1依法必须招标的范围（3项）■大型基础设施、公用事业等关系公共利益、公众安全的项目■全部或部分使用国有资金投资或国家融资的项目■使用国际组织或者外国政府贷款、援助的项目（注意，外国贷款与援助不等于外资）2.2必须招标的规模标准（50+100+200+3000）■施工单项合同估算价在200万元人民币以上■重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的■勘察、设计、监理，单项合同在50万元人民币以上■单项低于上述规定，但项目总投资在3000万元人民币以上的【例题】在总投资额为2000万元的使用国有资金的一个建设项目中，必须通过招标签订合同的有（）。A.单项合同估算价为1000万元的施工项目B.单项合同估算价为170万元的材料采购项目C.单项合同估算价为30万元的设计项目D.单项合同估算价为20万元的勘察项目E.单项合同估算价为20万元的监理项目【答案】AB【解析】勘察、设计、监理，单项合同估算价在50万元人民币以上，必须进行招标。2.3可以不进行招标的项目（8项）■涉及国家安全、国家秘密的工程（保密）■抢险救灾工程（来不及）■利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的（扶持农民工）■建筑造型有特殊要求的设计（别人做不来）■采用特定专利技术、专有技术进行勘察、设计或施工（别人做不来）■停建或者缓建后恢复建设的单位工程，且承包人未发生变更的（不需要）■施工企业自建自用，且本企业资质符合工程要求（自建自用）■在建工程追加附属小型工程或者主体加层工程,且承包人未发生变更的（追加工程）■其它【例题】根据《招标投标法》的规定，下列各类项目中，必须进行招标的有（）。A.大型基础设施建设项目1B.涉及国家安全的保密工程项目C.国家融资的工程项目D.世界银行贷款项目E.采用特定专有技术施工的项目【答案】ACD【解析】BE是可以不进行招标的项目。3.招标备案3.1招标备案的含义依法必须招标的项目,无论是自行招标还是委托招标,都必须在发布招标公告或者发出招标邀请书前,到县级以上政府建设行政主管部门备案。告诉行政主管单位，要招标了3.2招标应满足的条件（两已三有五条件）■已立项■已报建■建设资金满足工程要求，符合规定的资金到位率（有钱）■建设用地已依法取得，并领取了建设工程规划许可证（有地）■技术资料能满足招标投标要求（有技术资料）■其他3.3自行招标的招标人需满足的条件（四能力）■有与招标工作相适应的经济、法律咨询和技术管理人员（人员能力）■有组织编制招标文件的能力（编制能力）■有审查投标单位资质的能力（审查能力）■有组织开标、评标、定标的能力（组织能力）3.4招标代理机构（中介组织）的资质条件■有从事招标代理业务的营业场所和相应资金（有钱有场所）■有能够编制文件和组织评标的相应专业能力（有专业能力）■有可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库（有人才）3.5评标专家库的要求■专家人选－从事相关领域工作8年并具有高级职称或具有同等专业水平的技术经济人员■专业范围－专家的专业特长应能涵盖本行业或专业招标所需各个方面■人员数量－满足建库要求【例题】某工程的招标人具有编制招标文件和组织评标的能力。下列关于组织该工程招标的说法中，正确的是（）。A.招标申请经批准后，招标人可以自行招标B.办理招标备案后，招标人可以自行招标C.无须办理招标备案，招标人可以自行招标D.办理招标备案后,招标人应委托代理机构招标【答案】B【解析】招标人应先办理招标备案，之后招标人可以自行招标，无须审批。4.行政主管单位对招标有关文件的核查备案4.1对投标人资格审查文件的核查（三不得）■不得以不合理条件限制排斥潜在投标人（不得排斥本地区、本系统以外的法人参与投标）■不得对潜在投标人实行歧视待遇（不得对外地区外系统投标人设立压低分数的条件）■不得强制投标人组成联合体投标24.2对招标文件的核查（3项）■招标文件是否包括项目所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款■项目需划分标段时，承包工作范围的合同界限是否合理（以整