水利工程考试水利监理合同管理复习指南四：建设工程委托监理合同第一节建设工程委托监理合同的概述1.监理合同的概念与特征■概念·建设单位是委托人，监理单位是被委托人，双方之间是委托代理关系■特征·监理合同双方必须满足相应的条件（尤其是资质）·委托的工作内容必须符合法律法规与项目建设程序·委托监理合同的标的是服务（非物质成果）2.监理合同示范文本的组成（三部分）■监理合同－总的协议，纲领性的法律文件■监理合同标准条件■监理合同专用条件－对标准条件的补充与修正3.对委托人和监理人具有约束力的法律文件■监理合同（协议书）■监理委托函或中标函（中标通知书）■监理合同标准条件■监理合同专用条件■在实施过程中双方共同签署的补充与修正文件【例题】按照《建设工程委托监理合同（示范文本）》对合同文件组成的规定,下列文件中，不属于对监理人有约束力的是（）。A.监理委托函B.工程变更申请书C.监理合同专用条件D.实施过程中与委托人签署的补充文件【正确答案】B【答案解析】本题考查的是工程建设委托监理合同。对委托人和监理人有约束力的合同,除双方签署的“合同”协议外,还包括以下文件：监理委托函或中标函；建设工程委托监理合同标准条件；建设工程委托监理合同专用条件；在实施过程中双方共同签署的补充与修正文件。【例题】根据建设工程监理委托合同示范文本的规定，委托人与监理人通过招标程序签订监理合同的，下列文件中，属于合同组成部分的有（）。A.中标函B.监理委托函C.工程监理合同标准条件D.投标保函E.规范和规程【正确答案】ABC1【答案解析】本题考查的是监理合同组成内容。对委托人和监理人有约束力的合同,除双方签署的“合同”协议外,还包括以下文件:（1）监理委托函或中标函；（2）建设工程委托监理合同标准条件；（3）建设工程委托监理合同专用条件；（4）在实施过程中双方共同签署的补充与修正文件。第二节监理合同的订立1.委托监理业务的内容2.施工阶段的监理业务■协助委托人选择承包人，组织各项招标■技术监督和检查■施工管理3.监理的工作要求在监理合同中约定，但必须符合《建设工程监理规范》的规定4.委托人（建设单位）的权利4.1授予监理人权限的权利监理人由建设单位选定,并与之签订合同，授予监理人权限。4.2对其他合同承包人的选定权■建设单位对设计合同、施工合同、加工制造合同等的承包单位有选定权和订立合同的权利■监理对选定其它合同承包人只有建议权而无决定权【特别注意】根据标准条件规定，监理对设计和施工总包单位所选定的分包单位拥有批准权或否决权。4.3委托监理工程重大事项的决定权（两项）■重要事项的认定权（如工程规模、规划设计、生产工艺设计、设计标准、使用功能等）■工程设计变更审批权4.4对监理人履行合同的监督控制权2【例题】根据建设工程委托监理合同示范文本的规定，委托人对监理人履行合同的监督事项包括（）。A.监理人选择的监理工作分包单位须征得委托人同意B.监理人调换总监理工程师须征得委托人同意C.批准监理人的监理工作实施细则D.审查监理人提交的监理报告E.要求更换不称职的监理人员【正确答案】ABDE【答案解析】本题考查的是委托人对监理人履行合同的监督事项。委托人对监理人履行合同的监督事项包括：（1）对监理合同转让和分包的监督，A选项属于该部分内容；（2）对监理人员的控制监督，B选项属于该内容；（3）对合同履行的监督权,D、E选项属于该部分内容。5.监理人的权利（两大类）【重点难点】监理单方终止合同的情形（两种情况任一即可）■委托人严重拖欠应付监理人的酬金■非监理人责任暂停监理业务半年以上【重点难点】监理发现工程设计存在问题的作法■应当报告委托人■由委托人要求设计单位更改【注意】根据严格责任原则，监理不能直接要求设计单位更改，因监理与设计单位之间无合同关系3【重点难点】监理对项目的监督控制权■自主审批施工单位提交的施工组织设计■征得委托人同意，发布开工令、停工令、复工令等■对施工进度进行检查监督■建筑材料、构配件的使用确认■工程实施竣工日提前或延误期限的鉴定■工程款支付的审核和签认权■结算工程款的复核确认与否定权【重点难点】监理的权限【重点难点】监理在紧急情况下的越权指令权在业务紧急情况下，为了工程和人身安全，尽管变更指令已超越了委托人授权而又不能事先得到批准时，监理有权发布变更指令，但应尽快通知委托人。【例题】根据《建设工程委托监理合同（示范文本）》，监理人巡视过程中发现危及作业人员安全的紧急情况时,首先应采取的措施是（）。A.