非关税壁垒本章结构第一节非关税壁垒的特点与作用一、非关税壁垒的含义非关税壁垒（Non-tariffBarriers-NTBs），泛指一国政府为了调节、管理和控制本国的对外贸易活动，从而影响贸易格局和利益分配而采取的除关税以外的各种行政性、法规性措施和手段的总和。三、非关税壁垒的作用一、进口配额（二）进口配额的类别1、绝对配额（AbsoluteQuotas），即在一定时期内，对某些商品的进口数量或金额规定一个最高限额，达到这个数额后，便不允许进口。（1）全球配额(GlobalQuotas)（2）国别配额（CountryQuotas）。分为自主配额和协议配额。2、关税配额（TariffQuotas）。即对商品的进口绝对数额不加限制，而对在一定时期内，在规定的配额以内的进口商品给予低税、减税或免税待遇，对超过配额的进口商品则征收较高的关税或附加税甚至罚款。按征收关税的优惠性质，分为优惠性关税配额和非优惠性关税配额。关税配额实例例1：1992年12月，欧共体农业部长会议决定，从此后，欧共体对拉美国家的香蕉征收20%的关税，即每吨征收117美元而且年限额为200万吨，如果超过限额还要征收170%的税金。在这200万吨进口限额中有三分之一还必须来自法国、英国、西班牙等国的殖民地。例2：在2000年12月16日至2001年12月31日，俄国实行原糖进口配额制。总额为365万吨，第一季度为115万吨，第二季度为150万吨，第三季度为60万吨，第四季度为40万吨，对此征收5%的关税。超过额度部分征收30%的关税，但每公斤关税不低于0.09欧元。二、“自动”出口配额制又称“自动”出口限额，是指在进口国的要求或压力下，出口国“自动”规定某一时期内某些商品对该国的出口限制，在限定的配额内自行控制出口，超过配额即禁止出口。1、非协定的“自动”出口配额是指出口国政府并未受到国际协定的约束，自动单方面规定对有关国家的出口限额，出口商必须向政府主管部门申请配额，在领取出口授权书或出口许可证后才能出口；也有的是出口厂商在政府的督导下，“自动”控制出口。2、协定的“自动”出口配额是指进出口双方通过谈判签订“自限协定”或“有秩序销售协定”，规定一定时期内某些商品的出口配额。出口国据此配额发放出口许可证或实行出口配额签证制。三、进口许可证制是指一国政府规定某些商品的进口必须申领许可证，否则一律不准进口的制度。（一）进口许可证按其是否有配额分1、有定额的进口许可证2、无定额的进口许可证（二）进口许可证按其进口商品的许可程度分1、公开一般许可证2、特种商品进口许可证四、外汇管制也称外汇管理，是指一国政府通过法令对国际结算和外汇买卖加以限制，以平衡国际收支和维持本国货币汇价的一种制度。1、数量性外汇管制2、成本性外汇管制3、混合性外汇管制4、利润汇出限制五、进口押金制又称进口存款制或进口担保金制，是指进口商在进口商品前，必须预先按进口金额的一定比率和规定的时间，在指定的银行无息存储一笔现金的制度。六、最低限价制和禁止进口（一）最低限价制是指一国政府规定某种进口商品的最低价格，凡进口商品的价格低于这个标准，就加征进口附加税或禁止进口。（二）禁止进口是进口限制的极端措施。当一国政府认为一般的限制已不足以解救国内市场受冲击的困境时，便直接颁布法令，公开禁止某些商品进口。七、国内税是指一国政府对本国境内生产、销售、使用或消费的商品所征收的各种捐税。八、进出口的国家垄断也称国营贸易，是指对外贸易中，某些商品的进出口由国家直接经营，或把这些商品的经营权给予某些垄断组织。九、歧视性的政府采购政策歧视性的政府采购政策（DiscriminatoryGovernmentProcurementPolicy）是一些国家通过法令，规定政府机构在采购时必须优先购买本国产品，从而对国外产品构成歧视。如美国实行的“购买美国货法案”规定，凡是联邦政府所需采购的货物，应该是美国制造的，或是用美国原料制造的，只有在美国自己生产的数量不够，或者国内价格过高，或者不买外国货就会损害美国利益的情况下，才可以购买外国货。十、海关程序是指进口货物通过海关的程序，一般包括申报、征税、查验及放行四个环节。1、海关对申报表格和单证作出严格要求2、通过商品归类提高关税3、通过海关估价制度限制进口4、从进口商品查验上限制进口十一、技术性贸易壁垒是指一国或区域以维护国家或区域安全、保障人民健康、保护动植物健康和安全、保护环境、防止欺诈行为、保证产品质量等为理由，制定一些复杂苛刻且经常变化的技术标准、卫生检疫、商品包装和标签标准，从而提高产品技术要求，增加进口难度，最终达到限制进口的目的。1、严格繁杂的技术法规和技术标准2、严格的卫生检