第十四章反垄断法律制度教学目的与要求：本章是一个经济法的一个重要组成部分，是市场秩序法的核心。学习本章，应掌握垄断和反垄断的基本问题、各种法律规制。重点、难点：各种反垄断表现形式及其例外。研究性选题：第一节反垄断法概述三、反垄断法广义：反对垄断（独占垄断、寡占垄断和联合垄断）的法律+反对限制竞争行为的法律狭义：反对垄断的法律名称：美国：“反托拉斯法”；（《谢尔曼法》、《克莱顿法》和《联邦贸易委员会法》德国：“卡特尔法”，也称反对限制竞争法日本：“禁止私人垄断法”，也称公平交易法法国：“公平交易法”俄罗斯：“限制垄断活动的法律”欧盟称：“竞争法”，欧洲许多国家也称之为竞争法特点规制控制市场的行为规制一切对市场竞争设置障碍的主体的行为是实体法与程序法的总和四、反垄断法的理论基础经济学基础伦理学基础法学基础五、反垄断法律关系1.反垄断法律关系的主体①垄断行为的实施者②垄断行为的规制者③垄断行为的受害者2.反垄断法律关系的客体：国家法律极力予以维护的公平竞争秩序。3.反垄断法律关系的内容：包括反垄断中的权利(或职权)、义务(或职责)。第二节滥用市场支配地位行为法律规制二、滥用市场支配地位行为表现形式垄断价格行为掠夺性定价行为差别待遇行为拒绝交易行为强制交易行为独家交易行为搭售和附加不合理交易条件的行为三、滥用市场支配地位行为的认定1.相关市场的确定：一定期间内、某种商品经营所的区域和范围分为：产品相关市场地域相关市场时间相关市场2.市场支配地位的判定：企业在市场中对交易价格和交易条件处于独立决策而无须考虑其他经营者，并足以影响市场竞争的地位。3.具有市场支配地位企业的行为性质认定：企业滥用市场优势地位？如何认定？四、滥用市场支配地位的法律制裁1.约束性制裁和解协议停止令行政劝告2.救济性制裁分拆大企业没收违法所得损害赔偿3.惩罚性制裁行政罚款形式罚金判处徒刑第三节限制竞争协议行为法律规制二、限制市场竞争协议的表现形式1.横向限制竞争协议①固定价格的协议②市场划分协议③控制生产或销售数量的协议④联合抵制协议⑤其他限制市场竞争行为2.纵向限制竞争协议①维持转售价格行为的动因②维持转售价格对市场竞争的影响三、限制竞争协议的法律认定1.限制竞争协议的构成要①主体：在同一经济层次中的有竞争关系的企业(横向限制竞争)或者具有供销关系的企业(纵向限制竞争)②具有限制竞争的共同目的。③实施了限制竞争的行为。这是从客观方面认定限制竞争行为的条件。④导致限制竞争的后果。2.限制竞争协议的豁免的条件①有助于改进商品的生产或者流通，或者促进技术或者经济进步；②使消费者公平分享由此产生的利益；③除非为实现这些目标所必须者外，对有关行为人不强加限制；④对于所涉及的产品的重要部分，不给予此种行为人排除竞争的可能性。3.限制竞争协议的申报与批准：4.限制竞争协议的法律责任第四节企业合并法律规制二、企业合并控制制度的价值有效维护市场竞争经济效率最大化国家安全保障三、企业合并控制实体制度实质减少竞争标准：是指按照是否减少市场竞争，对竞争产生实质限制作用为标准对企业合并进行控制。年内消除的，就可以认定是实质减少竞争的情形而禁止合并。市场支配力标准：是以合并是否加强了市场支配地位，影响竞争为控制企业合并的标准。合并控制标准的效率化趋势。四、企业合并控制程序制度事先申报制度行政调查制度司法审查制度五、垄断性企业合并的法律责任第五节行政性垄断行为法律规制二、行政性垄断的表现形式及其认定表现形式：地区垄断：地方政府、职能部门、行政权力、市场壁垒——地方保护主义部门垄断：特定行业（部门）、保护本行业（部门）——排斥竞争行政性强制交易：滥用行政权力，限定他人交易行政性限制竞争协议行为：采用公司的形式，兼具行政管理权和经营权——政企不分、官商合体、特权行政性垄断的构成要件（认定）主体要件：行政机关及被行政机关授权的其他组织主观要件：行政权力的滥用，即行政性垄断行为的违法性客观要件：对竞争的实质性限制和损害，即行为的危害性。三、我国行政性垄断的主要成因分析政府干预主义利益多元化权力寻租四、行政性垄断的治理途径体制改革论法律控制论综合治理论五、行政性垄断的法律规制（1）确定行政权的非经济化性（2）确立行政权的统一性规则（3）明确行政性垄断的法律责任①具体行政行为的法律责任②抽象行政行为的法律责任第六节反垄断法的适用除外与域外效力反垄断法适用除外的对象：自然垄断国家垄断特定组织和人员的垄断法律明确规定的某些特定行为和企业的联合组织反垄断法适用除外的立法体