2012年节能机构监察能力建设中央预算内投资备选项目阿图什市节能监察局监察能力建设资金申请报告项目名称:阿图什市节能监察局监察能力建设项目申报单位:阿图什市节能监察局地址:阿图什市帕米尔路东3院主管部门:阿图什市发展和改革委员会申报日期:二〇一三年一月-PAGE\*MERGEFORMAT16-目录TOC\o"1-2"\h\z\u1.阿图什市概况:22.节能监察机构基本情况23.节能监察机构设置33.1机构体制33.2机构职能44.阿图什市节能耗情况及节能监察机构类别确定54.1、2011年节能目标完成情况：54.3项目总投资及资金来源394.4、设备采购方案405、项目管理及实施进度425.1项目安排425.2具体工作425.3项目实施进度表456、项目实施效果45附件：1、节能监察机构基本情况表2、编制部门设立节能监察机构的批复文件3、节能监察机构设立的批复文件4、财政部门出具的配套资金承诺函5、资源节约和环境保护2012年监察机构能力建设项目汇总表2012年阿图什市节能机构监察能力建设中央预算内投资备选项目资金申请报告1.阿图什市概况:阿图什市位于天山南麓、塔里木盆地西缘、是克州政治、经济、文化、交通的中心,边境线长128km。市境东西宽241km，南北长1361km，总面积1.55万km2。截止2012年全市人口25.09万人,由维吾尔族、汉族、柯族等11个民族组成，市辖七乡，两个街道办事处，77个村委会。为全州城市化的发展中心、工业化发展中心，全市工业发展地主要由重工业区、轻工业区、皮革区组成，园区内拟向和入住企业共73家，其中：建成投产的34家，在建的9家，办理入住手续的30家。2.节能监察机构基本情况阿图什市（县级市）节能监察局位于阿图什市帕米尔路东3院，隶属于阿图什市发展和改革委，是核定事业编制单位。中心按照阿机编字[2012]28号文件通知于2012年12月30日正式设立，现有办公面积60平方米，现有在编人员3人，其中科长1名（股级），专业技术人员2人，其中中级职称的人员1人，初级职称的人员1人。其主要职责是宣传贯彻落实国家、省、市有关节约能源的法律法规、规章；负责对指定的重点用能单位实施节能监察；督促帮助被监察单位加强节能管理、提高能源利用效率；对用能单位实施考评，并兑现奖惩；开展节能技术普及推广工作；根据实际编制节能监察计划并组织实施。由于节能监察局组建不久，中心仪器设备配备不足，严重制约了节能监察工作的开展。为保证节能监察工作的顺利进行，使中心具备全市日常节能监察能力，急需进行节能监察机构能力建设。3.节能监察机构设置3.1机构体制节能监察是政府依法实施监督过程中授权节能监察机构，依据国家有关节约能源的法规和技术标准，对能源利用状况进行监督、检测以及浪费能源的行为提出处理意见等执法活动的总称。节能监察是一项执法活动，节能监察的依据是《中华人民共和国节约能源法》、《新疆维吾尔自治区节约能源条例》和《新疆维吾尔自治区节能监察手册》。一、法规依据。根据《新疆维吾尔自治区节能监察手册》，节能主管部门应当采取有效措施，切实加强节能监察工作。节能主管部门或者节能监察机构实施节能监察，不得向被监测单位收费，所需费用由同级财政纳入节能主管部门预算。县级区必须成立节能监察局，经常性地开展节能监察工作。二、政策要求。《自治区关于加强节能工作的意见》明确要求“各级政府要加强节能管理队伍建设，完善节能管理力量。完善节能监督体系，确保经费支出，强化对本行政区域节能工作的监督管理和日常监察工作，依法开展节能执法和监察。”并要求加强各级节能监察局建设、完善职能、充实力量、发挥作用，“开展政策研究，固定资产投资项目节能评估，技术推广，宣传培训，信息咨询，国内外交流与合作”等工作。国务院批转的国家发改委《单位GDP能耗考核体系实施方案》也把建立节能监察体系列入政府责任评价考核。三、上级要求。阿图什市政府明确把“建立节能监察机构”纳入考核目标。节能评估机构的节能评估报告和节能主管部门的审查意见是项目审批、核准、备案的前置条件。阿图什市节能监察局隶属阿图什市发展和改革委领导。机构性质为核定事业编制股级单位。3.2机构职能阿图什市节能监察局的职能是，对全市区域内的能源生产、经营、使用等相关活动的单位以及个人执行节能法律、法规、规章的情况进行监督检查，并对违法行为依法进行处理活动；并就违法行为处理意见汇报市发改委；协助市发改委搞好全市的节能管理工作。根据法律、法规并完全结合全市节能工作实际情况，编制年度节能监察计划。具体职责如下：1、承担对用能单位执行国家、自治区、颁布的节能（能源）法