健全完善管理体制推进牧医综合执法保障畜牧业健康发展莒县畜牧局庄肃艾（2012年4月22日）各位领导：莒县隶属于日照市，辖21个乡镇，人口110万，面积1952平方公里，是一个畜牧大县，畜牧业产值达19亿元，占农业总产值的33%，已经成为农民致富的支柱产业。我县畜牧兽医管理体制改革于2009年7月份完成。根据会议安排，现将我县兽医管理体制改革落实情况汇报如下：一、莒县畜牧兽医机构建设情况根据国务院、省、市兽医管理体制改革的精神要求，2009年莒县县委县政府按照“精简、统一、效能”的原则出台了《莒县畜牧兽医管理体制改革实施方案》，完成了畜牧兽医管理体制改革，基本建立起科学、统一、高效的畜牧兽医管理体制和运行机制。一是建立健全了畜牧兽医行政管理机构。莒县畜牧局更名为“莒县畜牧兽医局”，为县政府直属正科级财政拨款事业单位，参照公务员管理，内设“五科一室”6个职能科室。负责全县畜牧兽医管理工作。二是建立健全了兽医行政执法机构。县动物防疫监督所更名为“莒县动物卫生监督所”，加挂“莒县兽药饲料监察所”牌子，为副科级财政拨款事业单位，内设动物卫生执法队等3个职能科室。承担卫生监督、兽药饲料管理等行政执法工作。三是建立健全了兽医技术支持体系。撤销县畜牧兽医工作站，设立“莒县动物疫病预防控制中心”，加挂“莒县畜牧兽医检测中心”牌子，为副科级财政拨款事业单位，内设预防控制科等3个职能科室。负责重大动物疫病的防控工作。撤销县兽医药械站，设立“莒县畜牧站”，为股级财政拨款事业单位，负责指导全县畜牧科技的示范、推广和普及工作。四是建立健全了乡镇防疫机构。按照“加强两员管理，建好两支队伍”的指导思想，打造了县、乡（镇）、村三级动物防疫体系。一是建立动物检疫监督体系。全县21处乡镇设立21个畜牧兽医站，为县畜牧兽医局直属股级财政拨款事业单位，负责监督实施辖区内动物强制免疫和承担动物及动物产品检疫等工作。二是建立村级防疫体系。按照每个村选配1-2名村级防疫员的原则，从全县基层兽医中选拔了1260名村级动物防疫员，归口县疫控中心管理，承担全县动物疫病免疫、疫情信息报告、协助检疫以及落实扶持政策等任务。二、莒县畜牧兽医管理体制改革的经验和做法(一)搞好调研，摸清底子是推进畜牧兽医管理体制改革的前提。畜牧兽医管理体制改革政策性强、涉及面广、矛盾多、难度大，因此摸清底子是前提。国家、省、市《关于兽医管理体制改革的意见》下发后，我们组织专门人员对乡镇基层兽医站进行了全面调查摸底。一是摸清了基础底子。期间先后三次对乡镇兽医站人员、编制、资产、债务、离退休人员、遗属等情况进行了核实、登记。二是摸清了思想底子。充分调研了解每个职工对改革工作的看法和认识，认真听取群众的意见和建议，做到对所有参改人员的思想情况和存在问题心中有数。在此基础上，形成了《关于推进全县畜牧兽医管理体制改革的建议》，并会同县财政、人社、编办等部门对《建议》进行了论证，为深入开展畜牧兽医管理体制改革工作打下了坚实基础。2009年5月按照坚持严格贯彻执行上级有关文件精神、机构编制只减不增、尽量减轻财政负担、维护稳定的四项工作原则，起草了《莒县畜牧兽医管理体制改革实施方案》（草案）。6月份县政府第22次县长办公会议对实施方案进行专题研究。县委十二届六十三次常委会议讨论通过了该实施方案。(二)加强宣传，争取支持是推进畜牧兽医管理体制改革的关键。国务院、省、市有关文件下发后，我们积极向县委、县政府进行了专题汇报。县主要领导听取汇报后高度重视，多次做出批示，要求认真做好体制改革工作的论证工作，并先后多次召集有关部门召开碰头会议，统一思想。此外，日照市委、市政府把畜牧兽医管理体制改革工作列入县域绩效目标考核内容，并派出由市畜牧兽医局牵头的督导组先后两次来我县督导检查。市委、市政府分管领导多次在农业和畜牧工作会议上明确要求要加快推进畜牧兽医管理体制改革工作，对莒县兽医管理体制改革统一思想、提高认识、加快改革进度起到了重要的助推作用。此外，我们充分利用召开会议、广播、电视等多种形式，大力宣传畜牧兽医管理体制改革的重要意义。进一步统一了思想，提高了认识，全县上下形成了“改革为先”的浓厚氛围，得到了广大干部职工对改革的理解和支持，为改革的顺利进行打下了坚实的群众基础。(三)制定方案，稳步推进是推进畜牧兽医管理体制改革的核心。莒县兽医管理体制改革工作严格按照国务院、省、市下发的《关于兽医管理体制改革的意见》进行。改革的核心内容主要围绕建立健全兽医行政管理、行政执法和技术支持体系，稳定和强化基层动物防疫体系开展，目标是建立科学、统一、高效的畜牧兽医管理体制和运行机制。《莒县畜牧兽医管理体改革实施方案》经县政府印发后，我们通过加大措施，狠抓落实，确保了改革任务