国家生殖健康产业(北京)基地建设项目可行性研究报告第一章总论一、项目背景（一）项目名称国家生殖健康产业（北京）基地。（二）承办单位概况略。2、公司简介：略。（三）项目提出的背景我国是人口大国，而人口问题是一个综合性很强的复杂问题，不仅涉及到人口的数量问题、质量问题、结构问题，更涉及到这些问题之间的复杂关系问题。要解决人口问题而从事的人口和计划生育工作是一个复杂的系统工程。十几年来，伴随着我国人口和计划生育工作思路、工作方法发生重大转变的历史进程，生殖健康产业得到不断壮大，已经成为我国现代社会发展的产业群体，成为国民经济社会发展新的增长点，成为推动整个社会和谐、文明、进步的动力之一。党中央、国务院高度重视生殖健康产业的发展。2000年3月，《中共中央国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》提出“开发、推广避孕节育、优生优育、生殖保健的新技术和新产品，发展生殖健康产业。以事业带动产业，以产业促进事业发展。”的战略构想。2003年3月，中央明确赋予国家人口和计划生育委员会“促进生殖健康产业发展”的职责。2006年12月，《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》再次提出“大力发展计划生育生殖健康产业”的战略任务。计划生育生殖健康产业的发展，对于稳定低生育水平，提高出生人口素质，推进国民经济的结构性调整，促进经济增长方式的转变，推动公共服务事业发展，促进社会公平、公正与和谐，满足群众生殖健康多元化需求，促进人口与发展领域的国际交流与合作等多方面，都发挥着十分重要的作用。坚定不移地以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持以人为本，促进人的全面发展；坚持以不断提高全国人民的生活水平和生命质量为核心，促进计划生育生殖健康产业发展。为促进计划生育生殖健康产业发展，今年7月，国家人口和计划生育委员会主任张维庆在“第四届中国计划生育生殖健康新技术新产品博览会”开幕式上致辞时候提出了当前的主要任务：一是加强生殖健康科技创新。包括避孕节育新方法、新技术和新材料的研究，重大出生缺陷干预技术的研究等。二是促进生殖健康产业资源整合。理顺生殖健康产业监管和发展的关系，促进生殖健康产业资源有效整合，合理布局；强化品牌意识，加强质量监管力度，对推广应用的生殖健康技术产品质量和使用情况，进行长期、系统地监测，为生殖健康高新技术产品面向国内和国际市场提供有效服务。三是扩大生殖健康产品的社会服务。根据人口流动和分布情况，及时引入新技术、新产品，调整免费发放计划生育药具管理和服务模式；对育龄人群的计划生育药具和生殖健康产品服务需求进行有针对性的市场细分，将免费服务和社会营销有机结合起来；稳步扩大计划生育社会营销试点，逐步建立符合条件和要求的计划生育药具和生殖健康产品的连锁经营专门机构。四是加快生殖健康科技成果转化和推广。为实现政府“以事业带动产业，以产业促进事业发展。”的战略构想、促进完成国家人口和计划生育委员会主任张维庆提出的生殖健康产业发展的各项任务，落实《国家人口和计划生育委员会促进生殖健康产业发展纲要》确定的各项发展目标，推动形成完备的产业政策、法规、标准体系，管理、服务和创新体系，培养较强的产业自主创新能力，促进生殖健康产业专业化、规模化的战略性转变的进程，提高生殖健康企业的国际的竞争力，卓达集团联合中生药具发展有限公司筹建国家生殖健康产业基地。二、项目概况（一）地理位置永乐经济开发区位于北京市政府总体规划的33个中心小城镇之一的永乐店镇辖域内。根据总体布局分为A区和B区，其中A区是1992年9月经北京市人民政府批准成立，总规划面积10平方公里，一期开发4.6平方公里，起步区1.5平方公里。B区是2000年10经首规委批准成立，总规划面积3.5平方公里，起步区1.5平方公里。国家生殖健康产业基地项目位于永乐经济开发区A区，该地区地处京、津、冀三省市交界处，京－津－塘高速公路为其西侧边界，是京津塘高速公路高新技术产业带和环渤海经济发展战略的中心位置；预计在2008年通车的京津第二高速路位于其东侧，该条高速公路起于北京市朝阳区五环路，止于与天津市武清区交界处的永乐镇大务村南，今后将成为京津间主要的物流通道；项目开发区与划建设的京津城际高速铁路相临，京津城际轨道自北京南站，沿京津塘高速公路通道至天津站，全长115公里。全线共设北京南、亦庄、永乐、杨村、天津(天津站)5个站。该项目是奥运会配套服务工程之一，也是全国第一条设计时速达300公里的高标准客运专线，是环渤海京津冀地区城际客运铁路网的主干，建成运营后，由永乐镇到北京和天津两个方向的列车全程运行时间在20分钟左右；另外，从项目开发区60分钟可到达首都国际机场或天津机场；90分钟可达天津新港；30分钟到站（通州火车站