HYPERLINK"http://www.gov.cn/zxft/ft142/"\t"_blank"正在访谈:商务部谈实施《对外承包工程管理条例》[主持人]各位网友，大家好，这里是中国政府网在线访谈。《对外承包工程管理条例》自2008年9月1日起施行。为帮助网友进一步了解《条例》出台的背景和有关条款，今天商务部合作司司长吴喜林接受中国政府网专访，就“实施《对外承包工程管理条例》，促进对外承包工程健康发展”与网友在线交流。欢迎您，吴司长。[09-1615:00][商务部合作司司长吴喜林]主持人好，各位网友好，很高兴到中国政府网接受采访。[09-1615:00][网友cbgc]对于对外承包工程的管理，以前有没有相应的规定？为什么要制定《条例》？这对于对外承包工程业务的发展有什么意义？[09-1615:00][吴喜林]这个问题非常好。应该说对外承包工程是改革开放以后才开始的一项全新业务。这几年来，有了长足的发展，增长率都在两位数以上，为带动出口，推动企业国际化经营，发展与第三世界国家的关系都起到了很好的作用，也扩大了我们的影响。[09-1615:01][吴喜林]但是在发展中间有两个问题是我们关注的。一是促进业务发展，二是加强管理。随着业务不断扩大和范围的广泛，涉及领域越来越多，也出现一些在经营和管理方面的问题，有些企业为了扩大自己的业务，不注意遵纪守法，不注意工程质量，有的甚至进行低价竞标，造成一些不良影响。所以我们感觉到应该有一个行政法规来规范企业的经营行为，也为我们的促进政策创造依据。[09-1615:01][吴喜林]这位网友问到，以前有没有规定，以前商务部联合其他部门也出台了一些政策和管理办法，这种办法已经不能适应目前这么大规模的对外工程管理。这个管理条例的出台，将有利于进一步促进这项业务的健康发展，有利于规范我们的管理，有利于规范企业的经营行为，将为我们对外承包工程的健康快速发展提供保障。[09-1615:02][网友发展不息]《条例》主要致力于解决什么问题？是否能够从根本上解决这些问题？为贯彻落实《条例》，是否还会制定具体的实施办法？[09-1615:02][吴喜林]在这个条例起草过程中间我们征求了各方面意见，是根据目前存在的问题和需要来制定条文的。我想这个条例能够解决目前存在的问题和满足工作需要，我很有信心。另一方面，在条例实施以后肯定要制定一些具体的实施细则，最主要的就是要出台对外承包工程资格管理办法，这是迫在眉睫的一件事情。还有一些配套的促进和管理政策将陆续出台。[09-1615:02][网友news灵通]《条例》在促进对外承包工程业务发展方面有哪些规定？商务部有哪些具体措施？[09-1615:03][吴喜林]内容包括这样几方面：第一，促进方面，就是如何通过这个条例的颁布，使各个部门共同出台各自的措施来促进这个事业的发展，包括在财政金融方面的支持和促进，包括在信息方面的支持和促进。我想这一点在条例中有相当具体的内容，特别是把促进放在非常醒目的位置上，在第一章总则第三条中规定，国家鼓励和支持开展对外承包工程。后面还有一系列要求，分布在各个条款中间，我想网友在浏览条例时，很容易发现这些条款。[09-1615:03][主持人]有哪些亮点？[09-1615:03][吴喜林]我想大家都是非常关心对外工程承包的网友，第一，他们应该关心国家在哪些方面支持和促进对外承包工程，会出台哪些政策，网友应该跟踪这些政策的出台。[09-1615:04][吴喜林]第二，政府将从哪些方面为企业提供更好的服务，要充分享受和使用好这些服务。[09-1615:05][吴喜林]第三，条例禁止哪些行为，哪些是明令规定不让做的，掌握不好就要违法，违法就要受到处罚。一旦受到处罚，企业的经营和声誉会受到很大的损害，所以一定要学习好条例，不要存在侥幸心理。也不要由于不了解而违法，给公司造成损失。[09-1615:05][主持人]有哪些是大家注意和使用好的？有哪些是容易忽略掉的？[09-1615:06][吴喜林]比如分包，我们就有明确规定，什么样的企业才能分包。以前在这方面出的问题不少，有些企业把项目拿过来以后转包给没有资质或者不了解情况的。这次我们对分包企业作出了相当明确的规定。这是第一。[09-1615:06][吴喜林]第二，我们对承包公司在当地的守法经营也给予了相应的规定。企业必须遵守当地的法律法规，这是最起码的要求。目前国际上注重企业社会责任，中国企业往往这种意识还不太强烈，现在不但要求我们的企业在当地开展业务的时候要遵守当地的法律法规和风俗习惯，还需要它注重生态环境保护，促进当地经济社会发展，履行必要的社会责任，这是更高层次要求，我想这些企业都应该关注。[09-1615:08]